迁安市土地出让金价格_迁安土地出售

1.有哪些消费者维权的经典案例？

2.有关企业项目合作意向书

3.申请解决失地农民养老保险的报告

4.淅川县国土局

有哪些消费者维权的经典案例？

消费者维权的经典案例：

案例一?

隐瞒信息误导消费者：

2017年初，消费者荆某、陈某在某汽车销售服务有限公司购买汽车与该公司发生争议。经查，该汽车销售服务有限公司将本属免费办理的业务交由某汽车贸易有限公司代为办理，收取消费者垫款服务费计22201元。

西安市工商局灞桥分局依据《消费者权益保护法》等法律法规有关规定，认定该汽车销售服务有限公司在提供服务中，隐瞒与消费者有重大利害关系的信息误导消费者，侵犯消费者合法权益，责令其停止违法行为，并作出罚款22万元的行政处罚。

点评：汽车销售服务纠纷是消费者投诉的热点问题，消费者在遇到问题，不能得到经销商和厂商回应时，可以通过请求消费者协会调解、向有关行政部门投诉、提请仲裁机构仲裁和向人民法院提起诉讼等方式进行维权。

案例二

冒用“苹果”商标经营：?

2017年初，消费者赵某在某电子科技有限公司购买苹果电脑1台，后在处理售后服务问题中发现该电子科技有限公司涉嫌商标侵权行为。经查，该电子科技有限公司在未取得“苹果”商标注册商标所有人授权的情况下，将““苹果”商标作为经营标志和宣传使用，违法经营额计34038元。

西安市工商局碑林分局依据《商标法》的有关规定，认定其侵犯他人注册商标专用权，责令其立即停止商标侵权行为，并作出罚款75000元的行政处罚。

点评：未经许可使用他人注册商标既侵犯他人注册商标专用权，也侵害消费者的知情权。

案例三

经营者不享有单方解释权：

2017年4月，高陵区市场监管局执法人员依法对某商贸有限公司进行检查时，发现该公司经营场所内张贴的店堂告示上含有“以上信息最终解释权归属某商贸有限公司”话语，涉嫌违反《侵害消费者权益行为处罚办法》的有关禁止性规定，依法对其立案调查。责令其改正违法行为，并作出罚款1000元的行政处罚。

点评：《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条第（六）项规定：经营者向消费者提供商品或者服务使用店堂告示的，不得“规定? 经营者单方享有解释权或者最终解释权”。?

案例四

利用格式条款强制消费：

2017年7月，某汽车销售服务有限公司在消费者马某购买汽车过程中，利用格式条款，强制马某购买其指定的价值7000元的装饰材料及服务，该汽车销售服务有限公司从中获利3500元。

西安市工商局双生分局依据《侵害消费者权益行为处罚办法》有关规定，认定该汽车销售服务有限公司的行为属于利用格式条款强制消费行为，责令其改正违法行为，并作出罚款10000元的行政处罚。

点评：消费者在购买商品和接受服务过程中，对于经营者强制消费、变相强制消费和添加不合理条件的经营行为，应拒绝交易。已经达成交易的，应通过向工商行政管理机关投诉举报或者向人民法院提起民事诉讼的方式维护自身合法权益。

案例五?

不兑现返现奖励承诺：

2017年6月份，浙江杭州市余杭区市场监督管理局向西安市工商局阎良分局转交案件线索，反映天猫店铺某专卖店在上一年“双11”促销奶粉期间，不兑现返现奖励承诺问题。经查，该专卖店承诺“双11当天付款最高前30名奖励3000元-100元不等的现金”。

但在兑付奖励时仅对前15名消费者兑现承诺。在未征得其余15名获奖消费者同意情况下，改用店铺积分进行奖励。最终，责令其停止违法行为，并作出罚款10000元的行政处罚。

点评：消费者在网上购买商品时，要认真甄别，保留相关票据。在经营者不兑现承诺时，要及时主张自己的合法权利。

案例六?

价格信息误导消费者：

2017年2月9日，山西游客赵某在临潼旅游期间，在某土特产店购买了价值6468元的中药材“铁皮石斛”，后感觉“铁皮石斛”价格太高，通过“12315”投诉举报电话向西安市工商局临潼分局进行投诉。

经查，该土特产店销售人员销售时故意未将“铁皮石斛”价格说清楚，导致赵某将“每克10元”的价格误认为是“每根10元”，购买600多克，并将“铁皮石斛”打成粉状，付款6468元。

西安市工商局临潼分局依据《侵害消费者权益行为处罚办法》的有关规定，认定该土特产店故意不说清楚所提供的商品价格的行为，属于隐瞒与消费者有重大利害关系的信息误导消费者行为，责令其改正违法行为，并作出警告、罚款19000元的行政处罚。

案例七

马铃薯生长异常农户受损：

2017年，兰陵县种植户张先生从经销商张某处购买土豆种7000公斤，2月中旬起垄覆膜种植于11个地块计49.3亩。4月27日起，该品种生长开始出现异常，遂找经销商协商。

种植户认为是土豆种质量问题，经销商认为是种植过程消毒不彻底，双方争执不下，协商陷入僵局。2017年5月，种植户拨打12315投诉电话，要求经销商赔偿经济损失。

兰陵县工商局、消协协调农业部门出具了鉴定报告。经协调，双方最终达成一致意见，经销商赔偿种植户损失43000元。

案例八

天价内衣无效果：

蒙阴县消费者李女士于2017年3月份，在蒙阴县某化妆品店花17460元购买两套“梵依漫”美体内衣，穿着后发现没有其商家所说的宣传效果，要求退货。

经调查，消费者李女士反映情况属实，商家确实存在虚宣传误导消费的问题。经调解，商家认识到错误并同意为李女士退货，将李女士消费的17460元退还。

有关企业项目合作意向书

有关企业项目合作意向书5篇

意向书特点其一是协商性，其二是灵活性，其三是简略性，那么你现在知道意向书是怎么样子了吗？我在这里给大家分享一些有关企业项目合作意向书，希望对大家能有所帮助。

有关企业项目合作意向书（精选篇1）

甲方： 乙方：

为充分发挥双方优势，有效地整合各种社会，积极响应国家“以创业促就业”的号召，有效服务于（ 大学 ）在校大学生创业就业促进工作，甲乙双方经友好协商，同意签署《合作协议》，具体内容如下：

一、 合作内容

双方共同合作在 大学实施“创业实训模拟公司”项目。乙方在甲方协助下，为该校在校或已毕业大学生提供创业就业实训服务。从而丰富 大学创业就业，推动创业促就业工作。主要内容包括：大学生创业/就业实训、创业实训师资培训、国内外实训交流、实践教学研究和学生创业大赛。双方共同努力，积极申请使甲方成为“全国创业实训高校示范中心”。

二、 权力和义务

(一) 甲方

1. 负责本校项目宣传和学生报名组织工作；

2. 负责提供部分实训场地、教学和相关；

3. 负责推荐优秀师资参与乙方各类创业实训项目；

4. 负责参与创业实训与专业课程教学等方面的研讨工作。

(二) 乙方

1. 负责与相关部门、国内外模拟公司和企业的对接工作；

2. 负责建立实名制模拟公司实训服务体系，先期可为甲方免费提供一定数量的大学生创业实训；

3. 负责为甲方提供国内国际交流协调服务。根据项目的运行情况和实际需求，定期组织安排人员去其他国家参观和考察模拟公司及创业就业培训的实施情况，同时组织国外机构和学员来访学习、交流；

4. 负责优先推荐或聘请甲方人员成为国家创业实训项目师资。

三、 关于工作机制

为了避免工作延误，双方同意以《工作联系单》为主要工作联系文件。重大事宜，签署《备忘录》；

2. 双方指定专人负责协调工作，具体负责合作过程中的沟通和工作机制的建立；

3. 在本协议提及的合作项目上，甲乙双方互为对方紧密合作伙伴。在合作过程中，双方可协商更紧密、更长期的合作方式。

四、 违约责任及解决纠纷方式

1.甲乙双方中的任何一方未履行或未完全履行本协议规定的义务，构成违约行为的，违约方应赔偿由此给对方造成的所有损失，并根据有关法律、法规和本协议约定，承担违约责任；

2.甲乙双方如在协议的执行过程中发生纠纷，将本着友好协商的方式解决。无法协商解决的，可提请北京市仲裁委员会进行仲裁，其结果为最终裁决。

五、 关于协议的生效本协议一式四份，双方各执二份，具同等法律效力。本协议自双方代表签章之日起生效，有效期三年。

甲方： 乙方：

代表签章： 代表签章：

签署日期： 年 月 日 签署日期： 年 月 日

有关企业项目合作意向书（精选篇2）

甲方：

乙方：

经友好协商，甲乙双方就乙方入驻甲方所投资的位于迁安市河西区滨河大街“首钢滨河商场”，并用于经营(品牌/业态)事宜，达成如下合作意向：

一、乙方有意进驻甲方投资的滨河商场，层号铺位，实际面积约平方米，期限1年，并以此为基础，更好地推动双方合作;

二、本意向书正式生效后，将在其后三个月内，在甲乙双方共同推动下，使甲乙双方的合作有实质性的进展，甲乙双方将就甲方向乙方入驻“滨河商场”的具体位置、面积、条件以及其他合作条款和条件等进行洽谈，并达成一致意见，最终签署正式的《联营合同》;

三、签订该份意向书后，乙方将获得优先入驻权;

四、本意向书正式生效后，甲方将有权使用乙方的名称、商标及其他标识，用于“滨河商场”项目的相关宣传。甲方保证将其用于正当的宣传活动。

五、本意向书双方同意，将对本意向书的内容以及任何一方在洽谈时获得的任何其他方的信息保守秘密，不对其他任何人披露该信息;

六、本意向书未尽事宜将在甲乙双方的正式《合作合同》中予以明确和完善;

七、本意向书壹式贰份，甲、乙双方各执壹份，自双方授权代表签章后生效。

甲方：乙方：

授权代表：授权代表：

日期：日期：

有关企业项目合作意向书（精选篇3）

甲方：__厂

乙方：__公司

双方于年月日在地，对建立合资企业事宜进行了初步协商，达成意向如下：

一、甲、乙两方愿以合资或合作的形式建立合资企业，暂定名为有限公司。建设期为年，即从年-年全部建成。双方意向书签订后，即向各方有关上级申请批准，批准的时限为个月，即年月日-年月日完成。然后由厂办理合资企业开业申请。

二、总投资万(人民币)，折万(美元)。部分投资万(折万);部分投资万(折万)。

甲方投资(以工厂现有厂房、水电设施现有设备等折款投入);

乙方投资万(以折美元投入，购买设备)。

三、利润分配：各方按投资比例或协商比例分配。

四、合资企业生产能力：。

五、合资企业自营出口或委托有关进出口公司代理出口，价格由合资企业定。

六、合资年限为年，即年月-年月。

七、合资企业其他事宜按《中外合资法》有关规定执行。

八、双方将在各方上级批准后，再行具体协商有关合资事宜。

本意向书一式两份。作为备忘录，各执一份备查。

甲方：__厂

乙方：__公司

代表：__

代表：__

__年月

有关企业项目合作意向书（精选篇4）

甲方：县冷水河风景区管理委员会

县箐门苗族彝族仡佬族乡人民

乙方：县海强煤业有限责任公司

为促进区域经济的发展，加快我县旅游的开发与利用，根据县人民对开发冷水河风景区的总体规定和县人民的招商引资政策，加快县旅游的开发，打造最好的旅游环境，甲、乙双方本着平等互利的原则经协商一致特订立本协议。

第一条：本合作意向书签订后，甲方与乙方依照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规成立“冷水河旅游开发公司（暂定名称）”，公司章程、管理及机构、人员组成由乙方自行决定。

第二条：甲方通过招商引资引进乙方作为投资主体，实施景区旅游开发。

第三条：根据冷水河景区《总体规划》，明确开发范围：

1、两河口（冷水河与油沙河交汇处）向油沙河方向延伸3公里，下至长征水库库尾及两岸山体范围。

2、两河口（冷水河与油沙河交汇处）向冷水河方向延伸7公里及两岸山体范围。

第四条：合作方式：甲方无偿提供以上约定开发范围，所有权属甲方所有，在该区域内的所有经营性项目及相关配套设施由乙方独资开发建设，自主经营、自负盈亏。

第五条：旅游合作开发经营年限为年（即20__年月至20__年月）。

第六条：旅游开发总投资 12000.00 万元，项目开发分二期投入，第一期：20__年月至20__年月，投资4500.00万元，主要开发建设景区宾馆、水体漂流、地热、滨水休闲营地、水上游乐园等。第二期20__年月至20__年月,投资7500.万元，主要开发建设冷水河温泉疗养馆、康体养生中心、少年儿童动漫乐园、生态庭院度山庄等。

第七条：经营收入分配：该项目开始营运的第一年，甲方不参与收入分配，营业一年后甲乙双方按比例分成。参与分成的前5年，乙方按经营收入纯利润10%支付甲方，从第6年起按乙方经营收入纯利润30%支付甲方。

第八条：在合同签订后 10个工作日内乙方向甲方指定账户打入200.00万元作为项目保证金，待乙方投资总额达2000.00万元后，甲方一次性返还乙方项目保证金200.00万元（不计利息）。如乙方违约，此保证金全额上缴国库，甲方违约则无条件并计息后全额退还。

第九条：乙方的旅游开发经营活动，须遵守国家法律、法规及有关文件的规定以及符合景区总体规划，开发经营活动必须在合理合法以及保护生态环境的前提下进行。

第十条：乙方在开发经营过程中可以向第三方引资合作开发，需报甲方备案。

第十一条：乙方依据甲方《总规》，自行负责聘请有资质的单位编制所开发项目的修建性详规报甲方审批，并以审批的《详规》为依据进行旅游综合开发。

第十二条:旅游所涉及的土地、房屋、林地

1、土地征用及房屋拆迁

项目所涉及的永久性建筑用地，甲方按照国家土地管理相关法律法规和国土管理部门规定，由甲方完成征用手续后交乙方开发建设，为此所产生的费用均由乙方负责。非永久性建筑用地乙方必须报甲方同意后，方可实施。

项目开发建设中涉及的住户拆迁，甲方负责按照县级有关房屋拆迁安置补偿标准完成安置补偿工作，费用由乙方负担。

2、林木及林地的使用

项目建设涉及占用林地、林木的，甲方根据乙方建设需要，按照有关林业法律法规，负责办理相关手续后交乙方管理使用，涉及费用由乙方承担（按的规定标准执行）。

第十三条：甲方权利与义务

1、甲方有权按照合同约定取得合作的利润；

2、甲方有权依照法律法规对经营区域进行监督管理；

3、甲方有权免票进入景区范围开展公益性活动和政务工作；

4、甲方有权对乙方项目实施进行监督；

5、甲方积极争取旅游专项资金建设用于加快景区基础设施建设；

6、甲方承诺在景区范围内不在有第三方投资商从事类式项目开发，保障乙方正常经营；

7、积极协助乙方营造好景区开发、建设、经营的外部环境、依法保障乙方正常的建设、经营、管理秩序；

8、甲方将现有的景区资料提供乙方用于指导景区建设；

9、甲方承诺乙方在开发建设过程中享受上级有关招商引资优惠政策；

10、合作期满后，甲方无偿享有该景区全部基础设施和景区内

的其他不动产，但乙方依法取得的土地使用权证和房屋所有权证的不动产除外;

11、负责协调处理好与当地村民关系。

12、：甲方根据乙方所需的用电负荷协调供电部门安装供电线路和变压器到景区。乙方根据项目需要自行安装分支线路，费用自行承担。

13、甲方负责协调通信部门开通景区的固定电话和移动电话。

14、甲方负责协同交通部门，在景区旅游开营前完成景区的公路建设。

第十四条：乙方权利与义务

1、乙方在项目开发和经营期间，享有投资开发经营的收益权和管理权；

2、乙方必须按照甲方审批通过的规划设计和约定的建设期限实施景区开发建设，保证工程进度；

3、乙方享有景区约定开发范围内土地、水域、河滩及基础设施（含投资部分）、接待服务设施和公益设施的管理权及使用权，并承担其维修、保护、改造责任（电力设施、城区至景区江家坝大门外的公路除外）

4、乙方享有景区内其他经营性项目的优先开发权，乙方未按期开发的项目，甲方可另行招商；

5、乙方应做好旅游景区的环境保护，保障景区、景点的正常经营和游客、景区员工生命及财产安全，创造良好的旅游环境；

6、乙方在投资建设和经营管理期间，享受省、市、县给予的旅游投资等相关优惠政策；

7、在开发建设经营管理过程中，乙方独立承担民事责任，甲方不承担任何连带责任；

8、合作期满后，乙方的债权、债务由乙方自行处置，但必须保证已形成的固定资产完好无损。在同等条件下，乙方享有下一轮经营权的优先权。

第十九条：乙方有下列情形之一的，甲方有权解除本合同另行招商。

1、意向书签定后，乙方原因3个月内未开展实质性开发活动的；

2、未经甲方批准擅自将景区主要开发项目出让的。

第二十条：本意向书签订后，甲方向县申报，由县与乙方签订正式招商引资合同，具体的实施方案及细则双方以此协议为框架另行商定。

第二十一条：意向书一式六份，甲乙双方各执二份，经双方签字盖章后生效。

第二十二条：意向书未尽事宜可另行协商补签协议。

甲 方：__ 乙 方：__

法定代表：__ 法定代表：__

20__年月日 20__年月日

签约地点：__

有关企业项目合作意向书（精选篇5）

甲方:__(以下简称甲方)公司地址:

乙方:__(以下简称乙方)公司地址:

甲、乙双方经友好，坦诚协商，就甲方“__”的建设项目合作事宜，达成共识如下：

一、项目概况

工程项目：

一期建设面积：㎡层高：__层

一期建设项目总投资额约为：__万元(__元整)

工期约为：x年

二、出资合作方式：主体结构包工、包料、包周转材

□

□

三、甲方责任及义务

1、组织施工图会审、技术交底并负责及时签证。

2、负责三通一平，

3、按乙方

4、负责协调施工期间的各种外界干扰。

5、施工期间配合乙方积极协调交通、环保、城管等相关部门的关系，确保不影响乙方施工。

6、对于见证取样的材料，如：钢材、承重砖、防水材料等在进场前必须经有关部门进行材料试化验，经检验合格后方可进购。

6、施工期间如有变更应提前五日为乙方出具变更通知书。

7、按施工图纸完成桩基础部分施工工作，严格按国家规范规定验收合格。

四、乙方责任及义务

1、参与图纸会审、技术交底、组织施工队及施工机械并作出施工进度。

2、按甲方

3、负责各种技术资料的收集、

4、落实好各项管理措施，执行甲方的各项管理制度，严格遵守各种安全操作规程，防火、防盗，确保安全文明施工。

5、在施工中由于管理不善所造成的各种安全质量事故均由乙方负责，并承担一切经济赔偿及损失。

6、按施工场地平面布置图，搭设临建、堆放材料，做到文明施工。

7、按施工图纸、设计要求和有关操作规程、技术规程、技术规范、施工规范、验收规程、施工及验收规范进行施工;严格按照有关工程质量标准、工程质量控制标准、工程评定标准、工程质量检验评定统一标准、施工质量验收统一标准、工程质量检验评定标准进行检验评定;工程质量达到有关标准的合格等级。

五、工程结算及利息结算方式：按__省现行计价方式计算

□

□

六、项目物业抵消工程款

如因甲方资金或其它问题30天内不能按期支付工程款，未付工程款乙方有权将该项目所建物业作为工程款抵消，计算

七、违约责任

1、履行本协议发生的争议，由双方协商解决，协商不成的，依法向当地人民法院起诉。

2、乙方如因自身实力原因，无法承担施工所需的出付资金，影响工程进度、质量等，一切经济损失由乙方自负。停工一月以上按工程总额的1‰追究违约责任，三个月以上甲方有权再安排其他公司接替施工。

3、本协议与正签合同具有同等法律效力。

八、本意向书作为正签《建设工程施工合同》的附件，一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签字、加盖合同专用章之日起生效。

甲方：__乙方：__

法定代表人：x法定代表人：__

地址：__地址：

20__年__月__日

有关企业项目合作意向书

申请解决失地农民养老保险的报告

主任、副主任、各位委员：

受区人民委托，我向区人大棠委会本次会议报告我区失地农民养老保障工作。

一、主要工作情况

近年来，随着我区“一核四翼”城市建设和“产业强区”发展战略的推进，征迁量不断加大，失地农民养老保障问题已成为全社会广泛关注的一个热点、焦点问题。区委、区历来高度重视，特别是近年来，制定出台了一系列政策措施，更加注重保障失地农民的利益，切实做到农民失地不失利，原有生活水平不降低，长远生计有保障。

（一）坚持依法征迁，大力度维护失地农民权益。为进一步维护失地农民经济权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，我区建立土地规划委员会管理制度，所有涉迁项目必须上会研究。制定严格的征迁安臵补偿、安臵区及配套等统一建设标准，根据经济发展和 1

人均收入增长情况，及时调整和提高征迁补偿标准，最大限度地保障征迁群众的利益。严格执行征迁工作程序，执行“两公告一登记”，对于不按规定履行征地程序的、不落实失地农民安臵补偿和养老保障政策措施的，不予受理审批征地。此外，为确保失地农民征地拆迁补偿资金落实到位并及时足额支付，在每年的预算中，土地出让支出预算优先安排征地拆迁资金预算，依法依规及时支付农民征地拆迁补偿资金，确保资金专款专用，防止挤占、挪用资金现象发生。

（二）实施就业帮扶，多举措施促进失地农民就业。加强职业技能培训，优先组织失地农民参加职业技能培训和创业培训，使失地农民掌握一技之长，推行与用工企业对接的订单式培训、定向输出，拓展失地农民转移就业渠道，提高就业率。鼓励用人单位吸纳失地农民就业，为失地农转城人员提供更多的就业机会。建立完善小额担保政策，降低担保门槛，提高额度，为失地农民创业提供资金支持。对生活特别困难的失地农民，积极安排公益性岗位，如城-管、治安、交通协管、环卫、巡防员等，对失地农民进行就业安臵。2012年以来，全区已累计扶持失地农民就业创业112人，专门针对失地农民开展职业技能培训和创业培训1258人次，发放培训补贴37.74万元，发放小额担保31笔，发放资金248万元。

（三）落实社保制度，多渠道保障失地农民生计。为妥善解决失地农民的长远生计问题，区根据省市的统一安排部署，于2012年12月出台《xx区被征地农民养老保障实施细则（试行）》， 2

将全区征地后人均耕地面积低于全区人均耕地面积30%以下的年满16周岁以上60周岁以下农民纳入养老保障，年满60周岁及以上的直接享受养老保障。设立失地农民养老保障专项资金，从2017年4月28日以来依法征收耕地，按每亩3万元的标准收取。失地农民年满60周岁可每人每月可领取被征地农民养老保障金，养老金待遇不低于当地城市居民最低生活保障标准，并建立物价上涨调整机制，失地农民养老金从90元/月，提高至目前的132元/月。此外，对经济困难的部分失地农民优先纳入低保范围。2012年以来，全区应参加养老保障的失地农民10969人，目前已参保10969人，参保率为100%，其中3243人领取被征地养老金1138.55万元，平均月养老金约217元；应征收专项资金涉及的土地面积9365.62亩，应落实专项资金2.7亿元，已划入财政专户资金2.45亿元，入库率为90.74%。在专项制度保障的同时，我区还积极将失地农民纳入城乡养老保险体系予以保障。截至2017年，全区参加城乡居民养老保险的失地农民人数9385人，参加职工养老保险的失地农民人数1877人。

二、存在的主要问题

我区被征地农民养老保障工作启动以来，虽然相关制度措施逐步规范和完善，各项工作稳步开展，但此项工作开展还不到位，社会保障效果还不太明显。

（一）宣传发动有待进一步加强。失地农民养老保障方面的政策宣传还不到位，各职能部门间工作合力还未形成，基层工作人员特别是部分村居主干作对政策不熟悉，面对群众的政策咨询

难以正确解答，影响养老保障工作的开展。同时，失地农民对养老保障政策的基本原则、保障对象、社会保障等政策了解不是很清楚，尤其是中青年农民参保积极性不高，他们认为离享受养老保险金的年龄相对较长，中间不确定因素较多而不愿现在参保，更愿意将得到的征地拆迁安臵补偿费放在投资或自己经营上，这样收益来的更明显。

（二）就业问题有待进一步破解。尽管我区针对失地农民实施了一系列职业技能培训和就业创业扶持政策，但由于失地农民之前绝大部分从事农耕，一旦失地，便成为无技能、无资金的弱势群体，转行就业非常困难，即便实现就业，也很容易失业。主要原因有：一是企业提供的再就业岗位有限，受下岗职工和外来务工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈。二是失地农民年龄结构偏大，技能单一，尤其是4050人员，以及身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，掌握使用新技术速度慢、效率低，找到合适的就业岗位困难重重。

（三）政策设计有待进一步优化。我区虽然为失地农民建立了专项的'养老保障制度，但总体还处在试行阶段，一些政策措施有待进一步调整完善，要实现失地农民应保尽保，还面临诸多困难。一是制度设计缺乏吸引力，失地农民参保积极性普遍不高。由于现行政策缴得多、领得少、门槛高、实惠少，失地农民参保意愿不强，扩面工作推进缓慢。二是养老保障专项资金落实难、入库率低，沉淀大、使用效率低。征地工作直接关系到地方的招商引资和经济发展，一定程度上存在落实养老保障政策和确保重

点项目开工的矛盾。部分项目往往取“先缴纳一部分、余下财政作承诺”的变通方式来落实专项资金，导致应解缴入财政专户的资金难以足额入库。比如，2017年之前征收财政担保的保障金仍有5778.45万元无法到位（性项目担保46.5455万元，企业项目担保1080.909万元）。同时，由于许多失地农民不愿意参保，大部分专项资金用不出去，资金大量沉淀、闲臵，未能充分发挥应有的保障作用，存在着专项资金落实难与已落实资金使用效率低相交织的矛盾。此外，省级财政按照每征用一亩耕地8000元标准补助的资金也无法到位。

三、下一步工作打算

区将以此次人大审议为契机，综合考虑、统筹兼顾，探索制定深化体制改革的政策，以更优惠的政策，给予更多的关注，取有效措施，尽最大努力使失地农民不失利、不失业、不失居、有保障。

（一）抓政策宣传。加强被征地农民养老保险工作领导，将该项工作作为重要抓手切实抓好，常务会议、办公会议定期研究解决被征地农民养老保障问题，并将被征地农民养老保险工作纳入有关部门单位、乡镇（街）的考核指标内容。同时，加大业务骨干、一线工作人员的业务培训，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，取多种形式，广泛宣传被征地农民养老保险，提高被征地农民的自我保障意识，加强组织引导工作，在群众自愿的基础上，把符合条件的被征地农民纳入到保障范围。

（二）抓制度优化。探索完善失地农民社会保障体系，对制

度的运行情况进行全面梳理和分析评估，以问题为导向，开展完善制度方面的政策调研，力争出台增强制度的保障能力。督促相关业主严格执行国家和省有关文件精神，履行承诺，尽快将应缴未缴的专项资金落实到财政专户。严格执行国家“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，对2017年之前征收财政担保的5778.45万元保障金及时催缴到位。研究探索提高失地农民养老保障专项资金使用效率的办法，扩大专项资金的使用范围，充分发挥专项资金的保障功能。探索建立失地农民养老保障待遇正常调整机制，确保养老金水平高于当地城市低保标准，让失地农民共享改革发展成果。同时，按照社会保险法有关规定，积极将失地农民纳入现行社会保障政策范围予以保障。

（三）抓就业扶持。遵循“劳动者自主择业、市场调节就业、促进就业”的方针，紧密结合实际，取多渠道、多层次转移就业的办法促进失地农民转移就业。切实做好失地农民的技能培训，全面开展失地农民就业培训工作。积极拓宽失地农民就业安臵新途径，多渠道促进失地农民培训与就业。积极开展失地农民就业安臵工作，以本地区转移就业为主，结合城镇建设发展规划，吸纳失地农民就业；提供贴息和减免税收等优惠政策，鼓励失地农民自谋职业或自行创业。

以上报告，请予审议。

淅川县国土局

淅川县位于河南省西南边陲,豫、鄂、陕三省结合部,属秦岭山系东南余脉的延伸地带,淅川因丹江(淅水)穿境而过,因冲积成百里平川而得名。淅川县是国家重点扶持县、河南省首批扩权县、南水北调中线工程水源地和渠首所在地。分别与3省、7县(市)接壤,东邻内乡县和邓州市,南接湖北省丹江口市、老河口市,西连湖北省郧县,北靠西峡县和陕西省的商南县。地理坐标为北纬32°35′~33°22′,东经110°58′~111°53′;地势呈西北一东南走向,西北高,东南低,南北狭长150.6公里,东西宽52.5公里。

淅川历史悠久。14年,在滔河乡发现河南省的第一枚恐龙蛋化石,距今已有1.8亿年;11年,在毛堂乡出土的化石证明,70万年前就有猿人在此居住;2010年,在淅川仓房镇发现旧石器时代“博山”石页类遗存,说明2万年以前就有人类活动;2008年,在上集镇发掘的新石期时期下王岗遗址考证,7000年前就有人类在此居住;在淅川发掘的夏墓、周墓、楚墓和汉墓,说明淅川是楚始都所在地,也是楚文化的发祥地、南北文化的交汇地。尧舜时为尧儿子丹朱的封地,春秋时为鄀国;秦始皇二十六年(公元前221年)在淅川设丹水县,东汉置南乡郡;北魏始设淅川县,唐朝时提升为淅州;明朝成化六年复设淅川县;清朝道光十二年(1832年)改为淅川厅,光绪三十一年(1905年)升格为直隶厅;民国时设淅川县;1948年5月解放至今,仍沿用淅川县。全县辖2个街道、15个乡(镇)(龙城街道、商圣街道、荆紫关镇、老城镇、香花镇、厚坡镇、丹阳镇、盛湾镇、金河镇、寺湾镇、仓房镇、上集镇、马蹬镇、西簧乡、毛堂乡、大石桥乡、滔河乡),共有520个村(居)委会。

彭硕 党委书记、局长

张均祥 副局长、地质公园管理处处长

刘景昌 副局长

李健 主任科员

景占清 副主任科员

周沛江 副主任科员

贾亚峰 地质公园管理处副处长

石宝山 副主任科员

彭硕简介:淅川县老城镇人,1961年出生,回族,党员,大专学历。1980年参加工作,在淅川县粮食局工作;年,任淅川县粮食局副书记、副局长;1996年,任淅川县供销社党委书记、理事会主任;2003年,任淅川县粮食局党委书记、局长;2007年11月至今,任淅川国土局党委书记、局长。

机构设置全系统共有行政事业人员291人(其中,财政全供125人,自收自支166人),企业人员26人。内设办公室、财务审计股、人事教育股、建设用地股、规划股、耕保股、地政地籍股、地质环境股、勘查储量股、矿产开发股、土地利用股、政策法规股、纪检监察室13个股(室);设土地测绘管理中心、土地储备中心、年租金征收办公室、地产、土地测绘大队、国土执法监察大队、土地开发整理中心、矿产管理站、土地评估所、金地土地开发整理公司10个二级单位;全县设商圣、龙城、上集、金河、毛堂、荆紫关、西簧、寺湾、香花、老城、滔河、九重、厚坡、仓房、马蹬、大石、盛湾17个乡镇国土所。

土地淅川国土总面积2820.28平方公里,山地占64.9%,水域占14.1%,垄岗平地占21%。其中,农用地面积221341.88公顷(其中,耕地6730.68公顷,园地3954.75公顷,林地99083.14公顷,草地40547.57公顷,其他农用地10445.74公顷),建设用地52502.86公顷(其中,建制镇用地1720.38公顷,村庄用地12357公顷,工矿用地1606.67公顷,交通用地432.65公顷,水库水面36186.06公顷,其他200.1公顷),未利用地8183.26公顷(其中,河流水面3202.62公顷,内陆滩头2628.58公顷,裸地2352.06公顷)。

矿产淅川大地构造单元隶属于南秦岭分区东秦岭地槽区。区内地层古老褶皱、断裂发育,岩浆活动频繁。火成岩和变质岩均有分布,利于成矿,因此矿产丰富。全县矿产分布趋势明显,主要有两条成矿带,北部为金属成矿带,南部为非金属矿成矿带;矿产种类较为齐全,全县已发现有8大类、38种矿产、600多个矿点;开发利用20余种,主要开发矿种有金、铁、砂金、铅、锌、银、铜、石煤、蓝石棉、水晶、白云岩、石膏、水泥灰岩、大理石、花岗岩、虎睛石、黑绿玉、木纹玉、重晶石、蛇纹石等。蓝石棉、虎睛石和松香黄大理石储量居全国第一。

2010年12月,河南省地矿局第一地质勘查院在淅川县上集一带钒矿普查项目中,探明钒矿100万吨,提交超大型矿产地1处,占河南省现有钒量的1/4。具有较高开发价值的矿种还有石煤、水泥灰岩、花岗岩、大理石、铁矿石等12种。全县共有矿权56个,其中,省发证5个,市发证8家,县发非金属矿证43个,分别为铁矿3个、铅锌矿2个、大理石矿17个、河砂4个、灰岩18个、虎睛石1个、石膏矿1个、方解石矿1个、钒矿9个;共有探矿权14个,其中,铁矿3个、硫铁矿1个、铅锌矿1个、金矿2个、虎晴石1个、多金属1个、铜多金属1个、钒矿4个,勘查面积101.2平方公里。

地籍管理进一步完善了土地登记程序和土地登记发证审批程序,发放土地使用权证书57本,其中,国有土地使用权证书43本,集体土地使用权证书14本;全面完成了全国第二次土地调查的农村外业调查和内业数据库建设,调查成果已全部经过了县级自检、省市复检、国家核查确认;大力开展“三项整治”工作,共完成“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地整治84.65公顷;2010年,为提出申请的淅川县铝业集团等企业和三门峡至淅川高速公路等公共基础设施、公益事业项目出具了用地初审意见37个,通过省国土厅预审1件,面积220.5公顷。

耕地保护不断完善耕地保护制度,明确乡镇和相关职能单位监管责任。建立耕地占补平衡制度、补充耕地储备制度、基本农田补划储备制度,实行国土管理“承包”责任制,把全县2820平方公里国土面积划分成58个承包区,每个区由县局机关股室和乡镇国土所各1名工作人员承包,负责区域内的基本农田保护、土地法律法规宣传、违法违规巡查等方面工作,切实纠正违法违规占用基本农田、随意变更土地用途等突出问题,使耕地保护由数量管护向全面管护转变,实现了连续11年的耕地占补平衡。

保护基本农田开展基本农田保护区设立、资料归档和目标责任制签订,将基本农田保护落实到村组、地块。全县基本农田保护面积55073.9公顷,划定15个基本农田保护区,落实保护块3282个,稳定在市下达55000公顷以上,保护率为85%。

土地整治实施了国家投资3029万元的寺湾、厚坡土地整理项目,以及投资2755.18万元的九重、厚坡土地整理项目。其中,寺湾、厚坡土地整理项目涉及11个行政村,总面积18.72公顷,新增耕地2827.5亩;九重、厚坡土地整理项目涉及4个行政村,总面积1124.7公顷,新增耕地34.45公顷。这两个土地整理项目已竣工,通过省、市验收。借助国家向南水北调中线工程渠首资金倾斜政策机遇,成功争取了国家级南水北调渠首40万亩重大土地整治工程项目,该项目总投资87241.69万元,建设规模22534.47公顷,可新增耕地2402.06公顷,分5年实施,2010年度任务正在施工建设中,2011年度工程任务规划设计编制、评审工作业已完成。其中,2010年度项目区位于厚坡、香花两镇,涉及厚坡镇柏扒、饶营、卢咀、后街、前街、唐湾、李寨、前河9个行政村和香花镇周沟、桑苗场、黄庄、香花4个行政村,项目总投资1.01亿元,总规模3504.4公顷,预算投资9840.03万元,项目实施后可新增耕地369.47公顷;争取到的2010年南水北调中线工程移民安置点土地整理项目,省下达项目资金613.6万元,项目的踏勘、选址、测绘、规划和预算工作已经完成;上报城乡建设增减挂钩入库141宗、411.52公顷,已立项48宗、100.77公顷,组织实施2批次、131.77公顷的挂钩项目。省厅已对下批挂钩规划作了批复,建新区用地手续正在组织报批之中;上报土地开发整理复耕项目237宗、1656.84公顷,已完成老城项目区386.24,新增耕地324.59公顷,盛湾等3镇的145宗、810.8公顷项目正在进行规划设计。

集约节约用地严格按照县重点项目联席办公会议制度,规划建设渠首移民安置循环经济区和县城机械制造产业聚集区,不断提高投资强度和土地利用率,引导企业向园区集中,新划定标准厂房建设区500亩、建设标准厂房4.2万平方米,有效缓解了用地矛盾,初步破解了发展难题。

建设用地管理一是提前介入,主动服务。年初对有用地意向的30余家重点企业开展摸底调查,全面掌握项目的规模、用地面积及使用方向,为项目下步顺利推进、及时报批和顺利落地提前谋化、超前服务、及时报批,保证了内邓高速、铝业集团技改项目、县医院迁建等重点项目能够“落地”实施。二是用地指标有效保障。在争取省、市重点项目用地指标匹配的基础上,充分利用城乡建设用地增减挂钩解决用地指标不足。全年已上报挂钩入库项目141宗,立项48宗,入库面积411.52公顷;组织实施2批次、131.77公顷的挂钩项目。省厅已对淅川县二批挂钩规划做了批复,建新区用地手续正在组织报批之中,基本保障了县内发展用地需求。三是盘活低效闲置用地。盘活批而未供、供而未用、低效利用建设用地100多公顷,旧城改造和破产倒闭企业腾地近50公顷,解决了城市发展和经济适用房、廉租房建设用地需求。四是加强土地收储。坚持市场对配制导向,共收购储备城区黄金地段土地200公顷,对经营性土地使用权实施招拍挂出让,成功挂牌出让工业用地10宗,为企业建设用地提供了有力保障。五是用地报批快速有效。全年,报省批准城市和乡镇建设用地11批次、58宗、102.5454公顷,呈报南阳市审批村镇建设农用地转用4批次、78宗、40.4792公顷。

土地利用总体规划淅川县聘请河南大学环境规划学院作为技术依托单位,投入资金65万元,在1999年编制第一轮规划成果的基础上,着眼于淅川经济社会发展趋势和土地实际,按照重点做好土地利用总体规划、城镇体系规划、产业规划以及重大基础建设规划的相互衔接,着重搞好空间布局、用地规模和建设时序的关系,统筹规划修编。经过多次按照行业技术和指标要求进行修改完善,2010年12月,淅川县乡两级规划修编全部修编完毕。淅川县这次修编的土地利用总体规划,规划时间为2006~2020,总体规划各项指标均达到了科学、合理要求,符合淅川实际,具有很高的前瞻性、引导性和实用性。

经营性用地积极探索和规范土地出让、收储新机制,严格按照土地“招拍挂”出让程序。2010年,共完成国有土地使用权“招拍挂”出让13宗、722.77亩,土地使用权出让总收益达1.68亿元。其中,工业用地出让10宗,经营性用地出让3宗。特别是位于淅川中心市场的出让地块,早在2004年,淅川县委、县就提出了规划和开发中心市场的设想,县国土局曾于2008年4月和6月两次公开挂牌出让,起始价3000万元,后调整为2560万元,因受全球金融危机影响,无人参加竞买而流拍。2010年1月29日,在淅川国土局的精心组织运作下,共有县内外5家企业参与竞买,经过现场15轮的激烈竞价,最终以4950万元的价格成交,其单位面积地价创下淅川土地出让历史新高。

土地收储对上年度收储的5宗、445.02亩进行拆迁、净地处理;经过市场调查、反复论证,以全县“城建百日会战”活动为契机,对上集、金河、九重、厚坡、龙城、商圣6个乡(镇)街道,17个村组的17宗、1848.亩土地进行了收储。全年共征收国有土地年租金51万元。

评估、交易全年共评估土地32宗,评估总面积948万平方米,评估总价值3.2亿元。分别为企业抵押16宗,“招拍挂”出让及权益价评估10宗,为南阳市中级法院、县“双清办”、国土执法监察大队办理违法用地提供价格参考5宗,为企业核定资产提供价格参考1宗;完成土地使用权抵押登记11宗,抵押土地面积41400平方米,抵押金额70000万元;办理土地使用权租赁、登记2宗,面积1200平方米;办理土地使用权转让1宗。

测绘工作在《中华人民共和国测绘法》颁布8周年之际,在淅川县电视台设立宣传板块和滚动字幕,主要街道悬挂50余幅宣传横幅,编发公益短信万余条,收到良好的社会效果。强化地图市场的日常监管,出动执法人员150余人次,多次对全县卫星导航、地理、地图、测绘等单位进行检查,建立相互支持配合机制,杜绝和控制了有问题地图流入市场。淅川共审核申报4家测绘单位,分别是淅川县丹阳土地测绘队(丙级)、淅川县水利工程测绘设计队(丙级)、淅川县隆昌房产测绘站(丁级)、淅川县丹阳勘测规划服务中心(丁级);2010年,严格实行测绘单位测绘任务备案规定,测绘系统共备案26宗,总面积20.9平方公里,总价值116万元,所备案的产品质量全部符合要求,维护了全县测绘市场秩序。申报了淅川县基础测绘工程项目可行性研究报告,“数字淅川”正在实施,预计2011年竣工。完成了测量挂钩规划拆旧区1426亩、建新区925亩,用地报批勘测定界21宗、412亩;配合金地土地开发整理公司涉及3个乡(镇)的15000亩荒草地的整治地形测量工作;测量淅川灾毁耕地6000亩,为及时上报灾毁耕地复垦提供了真实、准确资料。

金地土地开发整理有限公司2010年5月19日,南阳市第一家由注资的“金地”土地开发整理有限公司在淅川县揭牌成立。该公司隶属淅川县国土局,实行独立核算,自负盈亏,企业化管理,市场化运作。公司主要职能为“造地,整理,增效”,即负责全县辖区内荒草地、废弃地、空心村、荒沟、废弃砖瓦窑等的土地复垦,以及南水北调淹没区耕地耕作层移土培肥工作;把未利用地变为可耕作的耕地,增加有效耕地面积,改善农民生产、生活条件和生态环境的土地综合整治项目;配套道路工程、水利工程、林网工程,提高复耕利用率和产出率,形成新的固定资产和新的生产力。成立后就进行立项、测绘、科研、规划、招标等工作,实施了老城镇土地开发复垦项目,该项目涉及老城镇14个行政村,总投资1265.55万元、总规模369公顷,项目从10月开工,12月26日顺利通过市局专家组终验,新增耕地324.84公顷,项目受益区人均可增收500余元。

非法买卖土地和违法建设2010年,为规范城乡建设秩序,有效遏制违法违规用地,淅川县出台了《淅川县委淅川县人民关于在全县开展清理整治非法买卖土地和违法建设工作的通知》,成立了以县委书记为政委、县长为指挥长的高规格指挥部,取打击开路,集中整治城区和县域主要公路(上九路、淅西路、金石路、旅游宋岗路、香严寺路等)沿线违法建设整治工作。通过整治,累计处理各类违法建设案件1173起,拆除、制止违法建设活动130余起,拆除形成事实的违法违规建筑37座,处理违法违纪人员132人(其中,处理科级以上干部6人),刑拘非法买卖土地村组干部17人,有效净化了淅川土地利用秩序。

移民帮扶南水北调中线工程淅川移民工作开展以来,淅川县共要完成16.3万人移民搬迁工作,国土局出台了一系列帮扶措施,积极服务移民迁安。一是成立以主要领导为组长、5个副职领导为副组长的4个分包移民帮扶队、1个帮扶搬迁工作队,先后3次组织人员,100余人(次),到移民帮扶村,按照每人包5户,将工作队员定岗定责,逐户排查,掌握思想动态,了解移民诉求,帮助即将搬离家远的移民装车安全迁安。二是成立协调组,进入移民村,对涉土问题及时进行解决,确保移民安心搬迁。三是对县内安置的2万移民用地,提前做好用地规划、测量、选址、预审;四是积极争取移民安置点土地整理项目,省下达项目资金613.6万元,已完成项目的踏勘、选址、测绘、规划和预算工作。

南水北调中线渠首干渠工程南水北调中线工程从丹江水库淅川县九重镇陶岔渠首引水,经长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口,沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道,在郑州市附近通过隧道穿过黄河,沿京广铁路西侧北上,自流到北京、天津,年调水规模130亿立方米。输水总干渠全长1273公里,开口最大宽度413米,底宽10.5米~22.5米,最大挖深47米,水深7.5米~8米。渠道用全断面混凝土衬砌,两侧设计4米~8米绿化带,右侧设置运行维护道路,路面净宽4米,沥青路面。南水北调中线工程总干渠淅川县境内全长14.435公里,总投资约24亿元,工期为3年。沿线布置的各类建筑物84座,包括16座左岸排水建筑物、3座渠渠交叉建筑物、河渠交叉建筑物6座、3座分水口门、2座节制闸、2座退水闸、33座公路桥、19座生产桥。

矿政管理为切实做好矿产高效利用,严格按照院令第150号和河南省令第13号,把矿产补偿费征收和矿产开发秩序监管有效结合,维护好矿产国家权益,2010年,共征收各类规费130余万元。深化推动矿产整合,制定了《淅川县矿产整合实施方案》,扶优并小,优化矿业布局,调整矿业结构,解决了淅川县矿山企业存在的矿权分散,矿规模小、开方法落后、回率低和安全隐患大等突出问题。根据国土部《探矿权矿权招标拍卖挂牌管理办法(暂行)》及《河南省矿业权出让暂行规定》的有关规定,积极做好矿权招标、拍卖、挂牌出让。2010年6月,出让建筑用石灰岩矿矿权一宗,该宗矿区位于淅川县上集镇杨营村村,矿区面积0.09平方千米,储量675300吨,出让年限3年。

矿业秩序整治2010年,按照“在开发中保护、在保护中开发”原则,强化矿产管理,积极履行职责,坚持治乱、治散、治本一起抓。先后进行了打击非法砂、淘金专项治理、全县矿山区域治安乱点集中整治、矿山安全隐患、治理非法钒冶钒集中活动等大型集中整治行动。全年共出动人员400余人(次)、车辆150余次,强制拆除金船8个,强制靠岸4条,炸毁非法开矿硐7个,查封钒土800余吨,遣散民工450人,下达责令停止违法行为通知书40余份,行政处罚12人,党政纪处分2人,移交司法机关处理2宗。

储量动态检测按照《淅川县2010年度矿山储量动态监督管理实施方案》(淅国土资〔2010〕202号)要求,组织矿产开发股、储量勘查股等相关人员。对淅川县矿产勘查开发领域进行了一次全面排查,对55家矿山企业和14家探矿权进行实地核查,实地检查率达到100%,建立了2010年矿产储量动用技术档案和储量检测台账。在对探矿权核查、督查、年检工作中,没有发现无证勘查、非法转让探矿权、圈而不探、浪费和越界开现象,各矿山企业勘查单位都能按照设计的矿山开发利用方案进行施工,矿业秩序良好。

地质灾害防治制定了《淅川县2010年度地质灾害防治预案》,建立了县、乡、村、组四级防灾网络。积极开展地质灾害隐患排查,对全县17个乡(镇)、街道办事处,进行了逐一排查,对出现地质灾害程度比较严重的8个乡(镇)、13个行政村的地灾点及学校、166户、1048人,逐户发放了避险和防灾明白卡。编制的《淅川县地质灾害防治规划》和《淅川县地质环境保护规划》已全部完成,已经县批准实施。在汛期积极开展地质灾害应急值班,指导群众开展应急避灾,确保地质灾害不给人民群众生命财产安全造成损失。

7·24特大暴雨灾害2010年7月23~24日,淅川遭受了百年不遇的特大暴雨袭击,为淅川县有历史记载以来最高,降雨量达到190毫米,淅川多处发生山体崩裂、泥石流、地裂缝等地质灾害。据初步统计,截至7月25日7时,全县共有49826户、29.47万人受灾;农作物受灾面积40.2万亩,绝收面积14.9万亩,其中,基本农田7.4万亩;倒塌房屋9510间;因灾损毁道路233千米、桥涵438座;死亡牲畜1.1万头、家禽24万只,直接经济损失52726万元。随着灾害一次又一次的来袭,该县由县牵头、国土局组织,调动人武部、公安局、武警中队、消防中队、移民应急大队等防灾抢险力量,组织专业应急抢险突击队600余人,决战在每一个地灾险段。累计救援被困群众459人,安全转移群众4339人,未发生一起因地灾造成人员伤亡。

卫片执法按照国土部对2010年度违法用地的卫星监测情况,淅川县共监测到图斑203个,面积355.77公顷。其中,合法用地99宗,实测面积80.4公顷;违法12宗,实测占地面积4.64公顷;实地未变化43宗,40.27公顷;线性工程15宗,172.9公顷(含内邓高速、x335改线、移民村建设用道路);南水北调中线渠线工程和移民安置用工程33宗,60.53公顷;外县的飞地1宗(内乡县一宗),实测面积0.51公顷。该局对12宗违法用地进行了依法处理。一是对于符合条件、能够补办手续的,抓紧督促相关单位及时补办用地手续;二是对于养殖业用地、占用基本农田,以及免烧砖厂、石材厂、停车场等临时用地的必须拆除到位;三是对于矿山用地,无证的必须关停并复垦到位,有证但占用耕地的,必须停产并复垦到位,确保了淅川县卫片执法“零问责、零追究”。

执法监察进一步完善了牵头的国土执法监管联席会议制度,充实了由国土、公安、建设、规划、电业等部门及有关乡(镇)参与的国土执法联动机制,继续实行国土管理共同责任制度,实现国土执法由国土部门“单枪匹马”管理转变为多个部门“齐抓共管”,形成了“一家管”为“多家管”的执法监察新格局;结合县委、县组织开展的非法买卖土地和违法建设活动,出动执法人员800余人(次)、车辆300余台(次),查处土地违法违规案件512起,下发处罚决定书471份,申请法院强制执行338起,建议行政处分3人次,移送司法机关追究刑事责任12人(次)。县出台了《淅川县土地违法警示约谈办法》,建立对各乡(镇)违法用地预警机制,引起乡镇对违法用地和土地利用市场日常监管高度重视。按照卫片执法监测到的违法违规用地情况,抓住河南省进行的机遇,积极对违法违规用地完善补办手续,确保了淅川卫片执法“零约谈、零问责、零追究”。

信访工作建立信访稳定共同责任机制,积极开展国土信访司法前置审查,对事实清楚的重大案件引入司法渠道,对一般问题明确责任单位限时办结,妥善化解和处置国土信访问题。加强动态巡查,实行信访排查月报制、信访分析制和限时办结制,快节奏、高效率解决涉土纠纷,保证了排查、化解、稳控三到位,妥善处理化解了一批涉及群众利益的热点、难点问题,维护了社会稳定。全年共接待群众上访288起、320人(次),信访90封(次),投诉电话128人(次),办理省、市信访,以及《连线》、《行风热线》、县信访局等交办案件18起,已全部结案,结案率达100%,群众满意率达92%以上,实现了无京、省、市集体上访和恶性集体、个体上访发生,有力地促进了淅川社会稳定与和谐发展。2010年,淅川县国土局信访稳定工作先后被省国土厅、市国土局、淅川县县委县授予先进单位称号。

(章政玉)