青岛保税港区最新消息_青岛保税油价格查询

1.青岛港集团子公司名称 青岛港集团子公司名称简述

2.保税仓是什么意思?

3.什么是保税港区？

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5.保税港区的相关知识

青岛港集团子公司名称 青岛港集团子公司名称简述

青岛港的子公司如下:

1、青岛港务有限公司

2、山东港联化管道石油输送有限公司

3、山东青东管道有限公司、山东青淄物流有限公司

4、青岛保税区港荣仓储中心有限公司

5、青岛保税港区通达油气有限公司

6、青岛外轮理货有限公司

7、青岛外轮航修有限公司

8、青岛宏宇货运代理有限公司

9、青岛保险代理有限公司

10、青岛海业摩科瑞仓储有限公司

11、青岛海业摩科瑞物流有限公司

12、青岛港佳物流有限公司

13、青岛港前湾港区保税物流中心有限公司

14、青岛港国际发展(香港)有限公司

15、青岛港国际物流有限公司

16、青岛港客运站免税品销售有限公司

17、青岛港怡之航冷链物流有限公司

18、青岛港文化传媒有限公司

19、青岛港施维策拖轮有限公司

20、青岛港物业管理有限公司

21、青岛港科技有限公司

22、青岛港联顺船务有限公司

23、青岛港董家口液体化工码头有限公司

24、青岛港董家口通用码头有限公司

25、青岛港财务有限责任公司

26、青岛港通安保安服务有限公司

27、青岛港通宝航运有限公司

28、青岛港通泽商贸有限公司

29、青岛港(集团)港务工程有限公司

保税仓是什么意思?

问题一：什么叫做保税仓，进出口企业为什么需要保税仓 保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。例如：公用型保税油库和保税堆场等

目前多利用保税仓库的企业有加工贸易企业和零售的进口产品企业

对于加贸企业来说，他们需要的是保税料件加工成品复出口，可以大大节省成本，提高效率，是业务模式需要

对于进口跨境企业来说，保税备货模式：

货物到岸-报关报检-进海关监管仓-商家销售产品-数据通过试点平台向海关申报-海关审核-发货-消费者收货。简单来说，是这样一个流程。实现了全流程的监管。

这么做商品价格便宜的原因是：

1、货物批量从海外集装箱运进来，运费便宜；

2、一般都是进口批发商开展电子商务销售，中间渠道较少；

3、竞争激烈，价格透明；

4、货物进口，按道理要交关税增值税，但是通过跨境试点，货物进入保税区以后，是保税状态（暂时不交关税增值税，出区的时候要缴纳），发货的时候因为有订单支付单运单，以及消费者实名认证信息（号码和姓名），所以是按照个人物品出区的，不征收关税增值税，征收行邮税，两者之间是有区别的，例如100元的纸尿裤，按货物走，关税增值税大概是20元左右，如果通过个人物品走，按照销售价格150元，行邮税10%计算，税费是15元，只要低于50元的额度，这个就是免征的。所以跨境试点里面，10%行邮税率的个人物品，只要价格低于500元就免征税。 加工贸易吧跨境物流吧 百度贴吧

问题二：保税和非保税是什么意思？ 根据《中华人民共和国海关法》，保税是对货物而言，一般说保税货物，它是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工后复运出境的货物

根据《保税区海关监管办法》，“保税区”是指海关监管的特定区域。海关对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。通都是指在国境以内、关境以外特设的一个与国际上的出口加工区和自由贸易区相类似的对外开放区域。在保税区内关税全免，国境之外的人员、货物、资金，进出保税区自由。但是，非保税区的产品进入保税区则视同出口，而保税区的产品进入非保税区也视同进口。

非保税,即国内购买或一般贸易进口,不受海关监管的

问题三：什么是保税仓库 保税仓库是指专站存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复出口的料件，暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准缓办纳税手续进境的货物。我国的保税仓库主要有3种类型：

一、 转口贸易保税仓库。转口贸易项下的进出口货物可以免征进出口关税和其他税收；如果需要改变包装、加刷唛吗，必须在海关监管下进行。

二、 加工贸易备料保税仓库。来料加工、进料加工项下存入保税仓库的免税进口的备用物料，经过海关核准之后提取加工复出口的，海关将根据实际出口数量征收或者免征原进口物料的关税。

三、 寄售维修保税仓库。为引进的先进技术设备提供售后服务进口的维修零备件，可以免办纳税进口手续存入保税他库。

在保税仓库内储存保税货物一般以1年为限。如果有特殊情况，经过海关核准，可以适当延长。

申请经营保税仓库，应当凭工商行政鼎理部门颁发的营业执照和经贸主管部门的批件，向当地海关提出申请。经过海关审查，符合有关规定和条件的，才准予经营保税业务。

问题四：京东保税仓什么意思 京东保税仓库是是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。通过这种仓库，消费者不仅可以购买来自全球的产品，还可以享受京东高效配送服务，不用担心海关、关税、运输或语言等问题，而且在订单跟踪方面，国际商品完成清关以后，消费者可以实时查看商品在国内配送段物流信息。保税仓库与一般仓库最不同的特点是，保税仓库及所有的货物受海关的监督管理,非经海关批准,货物不得入库和出库。

问题五：什么叫保税区? 所谓保税区是指一个国家在边境或其他地方划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关的监督下，对进出口区内的货物免征关税。

保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

1990年6月，经中央顶准，在上海创办了中国第一保税区――上海外高桥保税区。1992年以来，院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。

1992年，在 *** 同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。

经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。

随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。

问题六：看到天猫国际很多从杭州保税仓发货，保税仓是什么意思 就是相当于一个存货仓库，因为海外直接发货的话周期会比较长，卖家提前把东西从海外购回，然后客户下单之后相当于直接从国内发货，这样比较省时省力。

问题七：百百购的保税仓直邮与海外直邮有什么区别 是的，提前进口仓储到国内保税仓库。

通过保税区运作，第一，加快了配送速度。相比于海外直邮，在网购保税模式下，跨境电商企业先将货物存放在保税仓，在客户下单后，直接从境内的保税仓发货，整个配送流程与国内电商几乎一样，大大缩短了跨境配送时间。

第二，降低了物流成本。如果海外直邮，单件商品的配送费用较高。在网购保税模式下，国际物流段是批量运输的，大幅降低了单个商品的物流成本。而保税区发货，以个人行邮物品清关，抽查概率为5%，即大概率不交。即通过跨境电商渠道购买的海外商品只需要缴纳行邮税，免去了一般进口贸易的「关税+增值税+消费税」。

根据海关总署规定，消费者订单均以个人消费品为标准，以“个人自用，合理数量”为原则，参照《海关总署公告2010年第43号（（关于调整进出境邮递物品管理措施有关事宜）》要求，个人订单金额限值在1000元人民币。

根据海关文件，若关税低于50元人民币的，可予以免税放行，如果税额高于50元人民币，则需要征税放行。跨境物流吧百度贴吧

问题八：为什么进境货物要进保税仓？保税仓、保税区、物流园三者的关系、区别是什么？ 保税仓是一个存放未交关税的仓库，就如境外仓库一样。货物存放在保税仓可以节省一大笔租金费用，尤其是时间较长时，这项优势更加明显。因保税仓的仓租较便宜，而且可在申报时直接在保税仓拖走报关。 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。 又称保税仓库区，是经院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。 保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。 保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区――上海外高桥保税区。1992年以来，院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国15个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。 1992年，在 *** 同志南巡讲话发表之后，各保税区纷纷加快了实质性启动，基本建设进展迅速，初步形成了招商引资的软硬环境，海内外客商投资踊跃，大多数保税区首期开发区域的土地已批租或出让完毕，并在进一步开发二期工程，吸引外资工作也出现了可喜的局面。 经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。 随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。 如何定义物流园区? 从国内第一个物流园区深圳平湖物流基地起，中国物流园区的发展已经走过了五六个年头，这期间数以百计的物流园区拔地而起，物流园区成为了一个朗朗上口的词汇，甚至很多地方的物流规划已经演变成为物流园区的规划。然而，“什么是物流园区”却没有引起人们的足够思考。 就象物流没有统一的定义一样，中国的物流定义和外国的物流定义不一样，学术界的物流定义和产业界的物流定义不一样，但是，毕竟有各种各样的物流定义用以指导人们的实践。物流园区的定义也一样，我们不刻意追求统一的物流园区定义，但是，我们必须定义它......>>

问题九：中国有几个保税区？保税区是什么意思，开设有什么服务？不懂的不要回答。谢谢 中国总共有30个保税区，分别如下：

? 山西太原武宿综合保税区 ? 北京天竺保税区 ? 重庆西永保税区

? 天津保税区 ? 上海外高桥保税区 ? 江苏苏州工业园综合保税港区

? 海南海口保税区 ? 黑龙江绥芬河保税区 ? 广西保税港区

? 广东深圳福田保税区 ? 广东深圳沙头角保税区 ? 广东深圳盐田港保税区

? 山东青岛保税区 ? 山东烟台保税区 ? 四川成都保税区

? 浙江宁波保税区 ? 陕西西安保税区 ? 新疆保税区

? 内蒙古赤峰保税区 ? 湖北武汉保税区 ? 浙江舟山港保税区

? 江苏南通保税区 ? 辽宁大连保税区 ? 贵州贵阳综合保税区

? 广西凭祥保税区 ? 河南郑州新郑综合保税区 ? 河南焦作孟州德众保税区

? 河南南阳卧龙综合保税区 ? 江西赣州综合保税区 ? 潍坊综合保税区

保税区（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

问题十：保税仓发货什么意思 保税仓发货就是商家提前将国外的货备货到保税仓

什么是保税港区？

简单地说

就是减免或着完全免税

国家为了促进经济发展的一种对外优惠政策

不过

有些人 贪

这里的黑箱操作也挺多的

一个字

黑

还但是

国家的本意是好的

要相信我们的1

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中国青岛

目录

1、地理与历史

2、经济与发展

3、城建与规划

4、交通与通信

5、科技与教育

6、文化与卫生

7、旅游与观光

8、生活与环境

9、青岛与奥运

10、青岛与世界

11、重要节会活动

12、重要咨询电话及主要网站

13、卫星城市概览

地理与历史

中国东部重要的海滨城市

青岛是中国重要的经济中心城市和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。

青岛是中国十大最具经济活力城市和中国十佳商务城市，获得“企业家满意奖”。

青岛是首批全国文明城市。

青岛是全国两个“中国品牌之都”之一。

青岛是国家环境保护模范城市、国家卫生城市和国家园林城市，获得“中国人居环境奖”。

青岛荣获2005年“公众最向往的中国城市”第一名。

青岛是2008年第29届奥运会帆船比赛举办城市，是中国的“帆船之都”。

青岛是中国14个沿海开放城市和8个国际会议城市之一。

青岛是中国重要的外贸口岸之一。

青岛是中国重要的海洋科研基地。

地理位置与自然环境

青岛位于山东半岛南端（北纬35°35'－37°09'，东经119°30'－121°00'）、黄海之滨。青岛依山傍海，风光秀丽，气候宜人，是一座独具特色的海滨城市。全市海岸线（含所属海岛岸线）总长为870公里，其中大陆岸线730公里，占山东省岸线的1/4。海岸曲折，岬湾相间。

青岛现辖七区五市，总面积10654平方公里，总人口 740.9 万，其中市区 1159 平方公里，人口265.43 万人。

青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。空气湿润，温度适中，四季分明。春季气温回升缓慢，较内陆迟1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少；冬季风大温低，持续时间较长，但无严寒。

历史沿革

青岛是一座历史文化名城，中国道教的发祥地之一。6000年以前这里已有了人类的生存和繁衍。东周时期建立了当时山东地区第二大市镇－－即墨。秦始皇统一中国后，曾三次登临现位于青岛胶南市的琅琊台。秦代徐福曾率船队由琅琊山起航东渡朝鲜、日本。汉武帝曾在现位于青岛市城阳区的不其山“祀神人于交门宫”，并在胶州湾畔女姑山祭天拜祖设立明堂9所。清朝末年，青岛已发展成为一个繁华市镇，昔称胶澳。

1891年6月14日（清光绪十七年），清在胶澳设防，是为青岛建置的开始。18年11月，德国以“巨野教案”为借口派兵强占青岛。1914年第一次世界大战爆发，11月，日本侵占青岛，取代德国对青岛进行军事殖民统治。1919年，中国近代史上著名的“五四运动”便是以“收回青岛”为起因。1922年12月10日，中国收回青岛，设立胶澳商埠督办公署，直属北洋。1929年7月，设青岛特别市。1930年，改称青岛市。1938年1月，日本再次侵占青岛。1945年9月，国民党接收青岛，仍为特别市。1949年6月2日，青岛解放。1986年青岛市在国家中实行单列，赋予相当省一级经济管理权限。1994年被列为全国15个副省级城市之一。

经济与发展

青岛经过20余年的改革开放和不断进行的工业产业结构调整，现已形成了电子通讯、信息家电、化工橡胶、饮料食品、汽车船舶、服装服饰六大支柱产业。初步核算，2005年实现全市生产总值(GDP)2695.5 亿元，增长 16.9 %，为1994年以来的最高增幅。其中，第一产业增加值 174.64 亿元，增长 0.4 %；第二产业增加值 1399.75 亿元，增长 20 %；第三产业增加值 1121.11 亿元，增长 16 %。三次产业的比例关系为 6.5 ：51.9 ：41.6 。综合经济实力在全国城市中居第 10 位，在15个副省级城市中居第 4位。

2005年全市实现地方财政一般预算收入176.34 亿元，增长 35.1 %，地方财政一般预算支出 203.06 亿元，增长 23.4 %。

城乡居民收入稳步增加，城乡消费品市场态势活跃。2005年实现社会消费品零售额突破 800 亿大关，达 865.91 亿元，增长 15.8 %。

2005年，青岛地区（含中央、省公司）实现外贸进出口总额 330.22 亿美元，增长 22.4 %，其中，出口额 194.22 亿美元，增长 23.1 %，进口额 136 亿美元，增长 21.4 %。

2005年共批准利用外资项目 2530 项，增长 4.4 %，合同外资 95.45 亿美元，增长 42.1 %。外商直接投资 36.56 亿美元，增长 13.1 %。

青岛与192个国家和地区有贸易关系。截至2005年末，共有 77 家世界500强企业在青岛投资 142个项目。

青岛农业丰富，盛产粮油、林果、畜牧、水产品，平度大泽山葡萄饮誉海内外。青岛海区港湾众多，滩涂广阔，土质肥沃，饵料丰富，有多种水生物栖息繁衍，如鲷鱼、黄鱼、鲈鱼、鲍鱼、牡蛎、寨鱼及对虾、干贝、海参、螃蟹、海螺等。

2005年主要农畜产品产量（万吨）

粮食 315.02

其中：小麦 153.55

玉米 147.86

花生 50.39

蔬菜 579.21

水果 73.73

肉类 81.94

其中：猪肉 28.07

禽肉 45.55

牛、羊奶 50.82

禽蛋 38.63

青岛作为中国十大最具经济活力城市，凭借其公平的市场秩序、良好的社会治安、舒适的生活条件、高效的工作、完备的基础设施和有保障的人身及财产安全等良好的投资生活环境，荣获“企业家满意奖”。

青岛拥有一批中国知名企业，如海尔集团、海信集团、青岛钢铁控股集团、青岛啤酒股份有限公司、澳柯玛集团、颐中烟草（集团）、双星集团、青岛广源发集团、利群集团、青岛港（集团）、青岛建设集团、山东绮丽集团等。青岛啤酒已经拥有百年的生产历史；海尔集团是改革开放后迅速崛起的企业，2005年实现全球营业额达1039亿元人民币；海信集团、双星集团、澳柯玛集团等均已成为中国的名牌企业。

青岛，荣获“中国品牌之都”的称号，拥有中国大陆唯一的世界最具影响力百强品牌——海尔，另拥有中国名牌产品44种，中国驰名商标15个，有 5 家企业获得国家质量管理奖。

青岛市拥有正在快速成长的金融保险业。至2005年末，全市金融从业人员 3.5 万多人。全市共有银行类中资金融机构 20 家，营业性机构及储蓄网点 1180 个;银行类外资金融机构 9 家，其中经营性机构 6 家，代表处 3 家；资产管理公司、信托投资公司和财务公司各1家。本外币各项存款余额 2849.24 亿元，比年初增加 428.15 亿元，本外币各项余额 2232.8 亿元，比年初增加 319.06 亿元。

全市共有法人证券公司 1 家，证券营业部 39 家，证券服务部 3 家；期货经纪公司 2 家，期货经纪营业部 5 家。境内上市公司 10 家（发行股票 11 只），境外上市公司 2 家； 12 家上市公司已累计融资 124 亿元，股票基金交易额 563.6 亿元；

全市共有内资保险分公司 18 家，保险支公司（营业部） 64 家，营销服务部 82 家；保险经纪公司 21 家，保险代理公司 45 家，保险公估公司 12 家，外资保险分公司2家、代表处 3 家。全年累计实现保费收入 49.57 亿元，比上年增长 4.2 %。

青岛拥有25个海洋科研、教育以及管理机构，全国重点综合性海洋高等学府——中国海洋大学就设在这里；拥有中国国内一半以上的海洋科技人才，是一座集海洋科研、国际学术交流和人才培养为一体的东方海洋科学城。拥有中国科学院、中国工程院院士40位。

精心打造“融才、融智、融资”高效融合的引智模式，引智助航作用显得独具特色。近两年来，共实施引进国外技术管理人才项目119项，引进各类外国专家237人次，组织出国（境）培训298人次。截至2005年底，青岛高校软控有限公司和青岛天人环境工程有限公司分别被授予国家级引智示范基地，我市还有省级引智示范基地3个，市级工业引智示范基地6个；共有5位外国专家获得国家“友谊奖”，6位专家获得山东省“齐鲁友谊奖”，90位专家获得青岛“琴岛奖”。连续举办了4届的中国青岛·国际化人才创业项目洽谈会通过招才引智促进招商引资，加快构筑国际化人才创业 “人才（融才）-项目（融智）-资金（融资）”高效融合的创业机制，累计达成合作意向989份，正式签订合同116个，其中，招商项目14个、外方投资总额9085万美元。

国家级重点发展区域

青岛经济技术开发区

青岛经济技术开发区是院首批国家级经济技术开发区之一，地处黄海之滨、胶州湾西海岸，背依环渤海经济圈，是构建“大青岛”战略的核心区域和极具发展潜力的投资热土。

开发区建区以来，遵循国际惯例，科学规划，高标准建设区域环境，累计投资近300亿元人民币，建成了完善的基础设施配套体系。位于区内的世界亿吨大港前湾新港，拥有中国目前最大的现代化集装箱深水码头，100多条远洋航线连通世界各地。

开发区着力营造适合现代人工作、生活的优美环境，目前全区绿化覆盖率达44%，人均公共绿地32平方米。先后荣获“中国人居环境范例奖”等称号，2004年成为ISO14000国家示范区，2005年顺利通过国家生态示范区验收。

良好的投资环境吸引了国内外投资商关注的目光。截至目前，已有20多个省市，50多个国家和地区的客商前来投资,累计总投资90多亿美元。有30多个世界500强企业在这里投资兴办了50多个项目。

围绕建设青岛新型工业化中心区，开发区立足自身优势，把握产业发展规律，初步形成了家电电子、石化、机械制造、新材料、仓储物流、高新技术等“六大产业集群”，主要经济指标连续多年皆以30%左右的速度增长。在商务部最新组织的对54个国家级开发区的投资环境综合评价中，青岛开发区综合经济实力、投资环境综合评价总指数进入全国前4强，在分类指标中，其社会及环境状况指数列全国第1位，人力、供给水平和技术创新环境指数均列全国前3位。

青岛开发区作为青岛新兴的旅游胜地，气候宜人，自然风光旖旎。美丽无比的海滨景色和妩媚秀丽的山水景观，令人流连忘返。薛家岛省级旅游度区拥有迷人的海滨风光和滩、银沙滩、连三岛、竹岔岛等名胜景点，这里以文化传媒产业为主题的综合旅游开发已经正式启动。

青岛保税区

青岛保税区于1992年11月19日经院批准设立， 1993年3月29日通过海关总署等部委验收正式运营，是沿黄流域唯一的保税区，具有“境内关外”特性，实行“免证、免税、保税”的特殊政策，主要开发培育国际物流、国际购、国际商展、国际贸易、出口加工、保税仓储等功能。

2000年以来，青岛保税区不断创新机制，全面推行以人为本的企业化管理模式，实行“小、大服务”，不断优化投资环境，建成“投资无费区”和“全程免费代理服务区”，在全国15个保税区中率先取得ISO9001和ISO14001双认证。经济实力不断增强，从全国保税区的末位迈入先进行列，已吸引40多个国家和地区3400家企业入区经营，其中世界500强企业24个。

2005年，青岛保税区以院批复青岛开展“区港联动”试点为契机，创建实施“区区联动”发展新模式，建设以国际交易市场为主体的橡胶、矿权、矿产、棉花、纸浆、建材等综合市场产业体系，全面发挥经济辐射及对外开放示范带动作用；2005年11月11日，“区港联动”试点--青岛保税物流园区顺利通过国家验收，正式封关运营，青岛保税区迈出了向自由贸易港区转型的坚实一步。未来的青岛保税区将以区港联动为主体，以口岸国际物流为核心，以出口加工与国际商展及市场体系建设为推动力，发展形成国际物流中心、国际商展中心、国际市场交易中心和高新技术产业中心，争取设立保税港，加快向自由贸易港区迈进，建成沿黄流域对外开放的桥头堡。

青岛高新技术产业开发区

青岛高新技术产业开发区成立于1992年5月，同年11月被院批准为国家级高新区。2000年成为首批国家高新技术产品出口基地之一；2001年被评为先进国家高新技术产业开发区；2002年通过了国家大学科技园和国家火炬软件产业基地的认定；2003年荣获国家科技部“实施火炬十五周年先进国家高新技术产业开发区”和“国家先进火炬软件产业基地”的荣誉称号；创业服务中心通过了国家级创业服务中心的认定、软件园通过了“国家863软件孵化器”的认定，2004年创业服务中心被评为国家级优秀创业服务中心；2005年国家通信产业园、国家知识产权试点园区落户该区。

青岛高新区遵循“差异竞争、错位发展”的原则，确立了以软件为核心的电子信息产业和海洋生物医药产业为产业重点，加快推进高新技术产业向特色化、规模化、集群化的方向发展。吸引聚集了海尔、朗讯、海克斯康、清华紫光、山东东软、爱立信浪潮、健特生物、澳海生物、黄海制药、金谷镁业、帝科液晶、汉缆集团等一批骨干企业。新引进了朗讯全球技术支援中心、卡特比勒中国研发中心、IBM软件测评中心、地恩地研发中试生产基地、高校软控研发中心、中船重工725所等39个大企业研发中心，加上入驻该区的青岛大学、中国海洋大学、青岛科技大学、国家海洋局一所等大学院所，青岛高新区已成为青岛市科技较集中、自主创新能力和创新创业环境较好的区域。

青岛高新区依托良好的区位优势，一方面不断加快对外开放步伐，先后与美国、日本、韩国等国家和地区建立了友好合作关系，加强了与法国布雷斯特高科技园、韩国京畿道科技园等国际高科技园区的交流与合作。另一方面不断优化区域创新创业环境，建成了创业大厦、科技创业园、留学人员创业园、生命科学院、软件园等综合性和专业性孵化器8个，总孵化面积超过15万平方米，初步建成了比较完善的创新创业体系。

青岛出口加工区

青岛出口加工区地处青岛市对外开放前沿阵地的城阳区。城阳区是青岛市的航空和陆路交通枢纽、重要的现代制造业基地和外贸出口加工基地，是国家级生态示范区、科技进步示范区和新材料产业基地。

青岛出口加工区于2003年经院批准设立，同年12月通过海关总署等8部委联合验收，核心区规划面积2.8平方公里，重点发展精密机械、电子信息、新型材料、精细化工等“大、高、外”项目。该加工区实行“境内关外”的特殊政策，用“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，货物通关方便、快捷，非常适合“大进大出、快进快出”外向型加工企业来区内发展。

青岛加工区成立以来，坚持高起点规划、高标准推进开发建设，已完成投资8亿元，基础设施配套达到“九通一平”，建成标准厂房10万平方米，引进了美国泰科电子、德国斯蒂尔动力工具等一批大项目。2005年，青岛出口加工区招商引资规模达3亿美元，在全国13个同批次加工区中列第2位，在全国57个出口加工区中位居前列，开工投产企业10余家。

着眼于发挥青岛出口加工区的辐射带动作用，加快青岛市“三点布局”城市框架中红岛组团的发展，城阳区依托出口加工区核心区规划设立了配套产业区、辐射带动区和生活服务区，实行四位一体、配套联动、重点突破、全面启动的开发模式，力争用3—5年的时间将其打造成为全国一流的出口加工区，逐步建设成为环胶州湾产业带、山东半岛制造业基地核心区域和承载世界产业转移的重要基地。

青岛海峡两岸经济合作试验区

青岛海峡两岸经济合作试验区于1999年3月经国家商务部（原外经贸部）、农业部、院台办批准成立，是全国海峡两岸经济合作试验区唯一设在县级的试验区。

试验区总面积3166平方公里，试验区中心区规划面积22.4平方公里，加工区处于青岛市“1小时经济圈”以内，距青岛流亭国际机场30公里，距青岛前湾港70公里，距胶济铁路10公里，青岛—银川高速公路、同江—三亚高速公路在区内设有出入口，交通四通八达。

试验区坚持以出口食品加工为方向，以科技为支撑，以引进国内外粮油、果品、蔬菜、畜牧等农副产品精深加工企业为重点，形成农副产品精深加工企业聚集地和先进技术成果的吸纳、消化中心。区内规划设立了食品加工区、综合工业区两大分区。其中综合工业区设有电子工程、纺织服装、机械制造、生物工程等项目区，适宜各类项目入驻。

设区以来，试验区已投入资金2.6亿元，完善了9.8平方公里中心启动区的道路、给水、排污、电力、通信等基础设施，建有22万伏变电站和日处理2万吨的污水处理厂，具备了承接各类项目的能力。

目前，已有来自韩国、日本、美国、比利时等国家，以及香港、台湾地区和内地的客商，在区内投资项目60余个，合同利用外资3.6亿美元，实际利用外资2.4亿美元，利用内资6.6亿元。食品加工、纺织服装、生物技术、机械电子、家具制造等产业初具特色。

省级经济技术开发区

经山东省人民批准，青岛市设立6个省级经济技术开发区，即环海经济技术开发区、即墨市经济技术开发区、莱西市经济技术开发区、平度市经济技术开发区、胶南市经济技术开发区、胶州市经济技术开发区。目前，6个开发区设施建设基本配套，优美的投资环境，便利的交通，吸引了众多外商前来投资办厂。

城建与规划

青岛正围绕建设“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”的总目标，大力推进“繁荣青岛”、“平安青岛”、“文明青岛”建设，抓好构建可持续发展的经济体系、构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架和全面提升城市核心竞争力“三件大事”，加快发展港口、旅游、海洋三大特色经济；着力建设家电电子、石油化工、汽车机车造船、新材料四大工业基地；积极培育家电、电子信息、石化、汽车、造船、港口等六大产业集群；加快建设区域性航运中心、物流中心、服务中心、金融中心、高新技术产业中心等五个中心。

以“三点布局”、“一线展开”、“组团发展”构建城市的大框架：即以青岛老市区、黄岛、红岛为基本支撑点沿胶州湾环湾发展，通过跨海大桥以及海底隧道和环胶州湾高速路连接成为一个新的主城区；修建从胶南琅琊台到即墨田横岛横贯青岛海岸带的滨海公路，作为城市发展主轴线，将城市东西南北贯穿起来、展开布局；沿滨海公路两侧以组团方式延伸拓展，重点发展田横、鳌山、主城、红岛、黄岛、胶南、琅琊等七个组团，带动周边区域向都市新区方向发展。

实施挺进西海岸战略：积极推进港口西移，加快建设“万国码头”和国际中转港，带动招商引资和大项目建设，在西海岸构建新的经济重心。

建设“五大方阵”：进一步调整生产力布局，在全市范围内确立西海岸、东海岸、胶州湾北岸、城郊区、老城区“五大方阵”的发展格局，并将其与行政布局调整紧密结合起来。

交通与通信

青岛港是著名的天然良港，是中国沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，拥有集装箱、矿石、原油和煤炭码头，有通往450多个港口的条国际航线，每月有419个国际航班发往世界各地。2005年，青岛港全年吞吐量突破1.8亿吨大关，达到1.87亿吨，列中国第五位。其中，矿石吞吐量6400万吨，列中国第一位；进口原油吞吐量2380万吨，列中国第一位；外贸吞吐量1.4亿吨，列中国第二位；集装箱吞吐量突破600万标准箱，达到631万标准箱，列中国第三位，继续保持世界15强之列；口岸外向度75%，列中国第一位。

青岛航空运输保持快速增长。2005年航空旅客吞吐量555万人次，增长15.43%；航空货邮吞吐量12.3万吨，增长18.1 %。已开通直航东京、大阪、福冈、汉城、釜山、大邱、巴黎(经上海)、欧洲7国(经北京)、新加坡、曼谷以及香港、澳门等19条国际（地区）客货航线，法兰克福航班即将开通。开通国内北京、上海、广州等50个主要城市的航线，每周610个航班。

青岛公路交通十分发达，迄今为止，青岛市已建成济青、胶州湾、西流、西流、夏双、潍莱、同三、青银、206国道、前湾港疏港等9条高速公路，高速公路总里程达到525公里，占全国高速公路总里程的六十分之一，占全省六分之一。目前，青岛市高速公路数量、长度、密度和高速公路在所有公路中所占比重等指标均在全国同类城市中名列第一，并已初步达到发达国家水平。

滨海公路是青岛交通体系的主骨架之一，该工程北起青岛即墨市丰城栲栳大坝东端，经即墨市、崂山区、市南区、黄岛区、胶南市，止于胶南市泊里镇柳树底村附近的204国道处。滨海公路总里程约169公里，工程总投资约37亿元，工期2年，2006年底建成通车。

青岛邮电通信业务快速增长。全年完成邮电业务总量 .02 亿元，增长 32.4 %。网络信息技术不断普及和提高，2005年互联网用户累计达 84.3 万户，增长 27.7 %，使用时长达到 275.6 亿分钟。通讯能力进一步增强，全市市话交换机总容量达320.16万门，增长 6.28 %；市话用户达到 227.48 万户，移动电话发展到 383.64 万户。

科技与教育

青岛科技事业加快发展。2005年全市共取得重要科技成果438项。获得国家级科技奖励4项，省级科技奖励71项。科技市场交易活跃。2005年共成交技术合同项目 1414 项，成交额 4.3 亿元。全年专利申请量 5603 件，授权专利 2341 件。

2005年，全市共有各类大专院校20所，在校学生24.82万人。中等职业学校79所，在校学生15.39万人。技工学校22所，在校学生3.9万人。基础教育学校1335所，在校生91.59万人。其中，高中学校68所，在校学生13.8万人；初中学校263所，在校学生29.8万人；小学1004所，在校学生47.98万人；初中入学率99%以上。

文化与卫生

青岛文化事业繁荣发展。全市共有各类文化机构489处。其中，影剧院29处，**队214个，文化馆（站）172处，博物馆8处，公共图书馆13处，艺术表演团体12个，广播电台1座、5个频率，电视台1座、6个频道，全市有线电视用户达到176.6万户，数字电视用户达到60万户。全市出版各类杂志1734万册，出版报纸548万份。2005年共创作发表文艺作品420篇(件、幅)，获得省以上奖励53项。全市共有档案馆14处。

卫生事业协调发展。青岛市是全国城镇医疗卫生体制改革试点城市，是山东省综合卫生改革试点城市。全市拥有卫生事业机构2632个，其中：医院121个，卫生院98个，疗养院10个，专科防治所（站）5个，卫生防疫机构20个，卫生监督所12所，妇幼保健机构9个，全市拥有卫生专业人员39378人，床位25432张，新型农村合作医疗制度全面推开，全市共有403.91万人参加合作医疗，农村人口覆盖率达89.4%，村（居）覆盖率达100％。人口平均期望寿命77.10岁，其中，男性74.13岁，女性80.34岁。

旅游与观光

青岛是中国首批优秀旅游城市，是中国东部沿海地区重要的交通枢纽和海外游客入出中国的主要口岸。

青岛三面环海、依山傍海、风光秀丽、气候宜人，加上特殊的历史积淀，使青岛早在20世纪初期就成为中国著名的旅游胜地。旖旎壮美的海滨风景线，起伏跌宕的海上仙山——崂山，红瓦绿树、碧海蓝天的城市风景，具有典型欧陆风格的多国建筑，浓缩近现代历史文化的名人故居，现代化的度、会展条件，使青岛这座中西合璧，山、海、城相融相拥的城市，成为中国最优美的海滨风景带和海内外著名的度、休闲、观光、商务、会展目的地。

历史文化与欧陆风情保护区

掩映于秀丽风光之中的众多文化遗产，承载着百年青岛的风雨沧桑和东西方文化交融的丰富内涵。多元化的城市历史文化积淀，保存完整的百年老街、欧式别墅区，充满海情、海韵和浪漫色彩的多处海湾、沙滩、海水浴场，形成了独特的欧陆风情区。

青岛历史上遗留下20多个国家不同风格的建筑，形成欧陆风韵的城市风貌。代表性的建筑有原德国总督官邸、提督楼、天主教堂、基督教堂和八大关别墅区等。每一座建筑，都写着一段历史，演绎一出故事，很多中外片都在这里拍摄过。春秋冬夏，成双成对身着婚纱礼服的新婚夫妇倘佯在八大关和海滨步行道，摄影留念，立下他们的“海誓山盟”，留下他们浪漫温馨的蜜月回味。

日新月异的东部都市观光区

东部新城区是青岛市的政治、经济、文化中心。青岛市市级机关大楼，新城区的标志性建筑——五月的风，以及2008年奥运会帆船比赛场地，都在这片区域。横贯东西的旅游观光的滨海步行道、东海路、香港路和澳门路，串起汇泉广场、中华文明雕塑一条街、五四广场、音乐广场、雕塑园等一系列景点，构筑成一幅美丽的海滨都市旅游景观。

石老人国家旅游度区

错落有致的度别墅群，沙细坡缓的海滨浴场，海滨雕塑园、海豚表演馆、国际啤酒城、高尔夫球场、国际会展中心、文化博览中心、世纪广场、体育中心等一大批现代文化体育休闲设施，以及已经开工建设的青岛极地海洋世界、现代艺术中心、游艇帆船俱乐部等项目，使石老人国家旅游度区成为集观光、度、节会、体育于一体的综合性度区。

崂山国家风景区

崂山风景名胜区位于青岛东部的黄海之滨，由9个风景游览区、5个风景恢复区及外缘陆海景点三部分组成；主峰巨峰海拔1133米，是中国大陆海岸线上最高的山峰，素以“海上名山第一”和“道教名山”而著称，为院审定公布的国家重点风景名胜区。同时是全国文明风景名胜区、国家4A级旅游区和全国文明风景旅游区示范点。

崂山气候温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑；历史悠久，古迹荟萃，曾是中国道教重要传播地，有“道教全真天下第二丛林”之称；山石造型奇特，千姿百态，是“天然雕塑公园”；林木苍郁，生机盎然，不乏古树名花；物产丰富，矿泉水、海底玉等闻名海内外。

青岛近郊旅游

青岛市郊自然生态景观、人文景观、名胜古迹丰富多彩。千古名胜琅琊台，古台观月、龙湾涌浪，始皇三次

保税港区的相关知识

什么是保税港区？

保税港区是经院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。

什么是自由贸易港？

真正自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。

自由贸易港政策对发展外贸确实极为有利，但综合考虑我国当前的外贸、经济运行态势，税收监管政策等因素，还不宜在全国范围内过快推进。当前保税港更多的是作为航运中心的配套政策实施，因此只有经过国家认定具备国际航运中心资质的沿海城市才可以申请并获得批准。分别对应三个保税港区，上海港定位为“国际航运中心”，天津港定位在“北方国际航运中心”，重庆港定位“中西部国际航运中心”，大连港定位于“东北亚国际航运中心”。宁波港是上海国际航运中心的重要组成部分。 保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。

――国际中转功能。中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。

――国际配送功能。保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。

――国际购的功能。保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。

――国际转口贸易的功能。在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，除了上海、重庆、天津、大连，还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。

――出口加工区功能。在保税港区陆上特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。保税货物和购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加，而是从叠加中发挥更大的政策效应。 保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：

――国外货物入港区保税；

――货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；

――国内货物入港区视同出口，实行退税；

――港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。 ――理论研究，可行性论证

――请示文件上报省级人民

――省级人民上报院

――院批转各部委阅办

院办公厅批转海关部署牵头阅办。海关总署综合各部委意见形成的《关于建立**保税港区的请示》文件完成10部委会签工作，并正式上报院。

――院批复请示

保税港区与保税区的区别主要体现在：

从发展形态上讲，保税港区是我国保税经济区域的高级形态；从功能上讲，保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策；从发展趋向上讲，保税港区是未来我国建设自由贸易区的先行实验区；从运作模式上讲，保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。

保税港区正以其最齐全的功能、最优惠的政策、最大的开放度，成为我国继保税区之后，最为特殊的外向型经济区域。“保税区”与“保税港区”，虽一字之差，但内涵相去甚远。

――保税区：功能比较单一

从1990年到2008年底，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要结点和桥头堡。

但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。例如，越来越多的跨国公司在中国投资，其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化，迫切需要一个具备国际配送、国际购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域。而保税区功能较为单一。

与此同时，中国对外开放水平的全面提高，使保税区原来的政策和功能优势逐步弱化。徐复说，加入世界贸易组织后，中国内地工业品的平均关税大幅降低，2001年为14．7%，2005年降至约9．5%，并取消所有的非关税措施，使保税区的关税效应不断减弱。

从保税区十多年的运作来看，15个保税区中规模参差不齐，功能也不尽相同，总体看都偏重于贸易和加工，物流功能等相对薄弱。而且，一些优惠政策并没有落实到位。院发展研究中心李伯溪教授认为，一些保税区在实际运作中并没有严格执行“境内关外”政策，相关优惠政策并没落到实处。她认为，这些保税区政策“有很大的改革开放进展和相当的经济自由化程度，但总体上仍是‘境内关内’的海关特殊监管区”。

――保税港区：整合多种外向型功能区之功能

随着经济全球化进程加快和保税区的不足日益显现，保税港区应运而生，成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。

与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更为齐全。从字面上很容易看出，保税港区比保税区多了码头和港口的功能。我国设立的五大保税港区，都是依港而建。世界上知名的自由贸易区如德国的汉堡港、荷兰的鹿特丹港，都是与港口相连，并实行区港一体化管理。

专家认为，在港口设立保税港区，就是要使港口发展为国际枢纽港的同时，在港口建设国际物流中心，发展贸易、海运、海运代理、货代、仓储、商展、金融等业务，为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的物流服务。除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。保税港区具有的功能主要有：国际物流功能。保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。国际贸易功能。工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。出口加工功能。在保税港区可发展外向型加工工业，主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高科技新型产品的制造等。商品展示功能。在保税港区可建立大型的商品展示场馆，使国内客户不出国门就可以在区内直接就地观摩世界各国的商品，并可以在看样后当即签订合同，办理进口手续；境外客户也可以在区内看样后与国内企业签订出口合同。

――保税港区：叠加税收、监管等多项优惠政策

专家认为，实际上，保税区与保税港区，其本质是一致的，即“境内关外，自由免税”，只是保税区的优惠政策不足，且一些优惠政策并未落到实处。与传统保税区相比，保税港区不仅是真正的“境内关外”，还享受税收、监管等各项更为优惠的政策。

在税收方面：从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税；从保税港区运往境外的货物，免征出口关税；从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税；保税港区企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税；保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税；国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。

在监管方面：

据天津海关关长黄胜强介绍说，天津海关正积极探索特殊监管区域管理制度创新，推进海关特殊监管区域整合和政策叠加工作。不仅监管更为宽松，而且通关更为便捷，单票货物通关时间仅需要十几秒钟。

可以说，保税港区比保税区的功能更多，政策更优，内涵更为丰富，而且，意义更为深远。保税港区是经济自由区的一种表现形式，向国际先进的自由港、自由贸易区迈出了积极的一步。保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是“中国化”的自由贸易港。 上海洋山保税港区 2005年6月经院正式批准设立，规划面积8.14平方公里，主要发展集装箱港口运输服务、国际中转、配送、购、转口贸易和出口加工等业务。同时积极拓展区域功能，大力培育国际航运市场服务，以及为物流和制造业提供支持和配套的其他各类业务，打造国际航运中心。

天津东疆保税港区 2006年8月31日经院批准设立，规划面积10平方公里，重点发展国际中转、国际配送、国际购、国际转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，将建成我国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区。

辽宁大连大窑湾保税港区 2006年8月31日经院批准设立，规划面积6.88平方公里，将建设成为东北亚性商品集散地，东北亚重要国际航运中心的核心功能区。构建以大窑湾保税港区为龙头，以沈阳、长春、哈尔滨等腹地保税物流中心和内陆干港为节点的东北保税物流网络。

海南洋浦保税港区 2007年10月经院批准设立，规划面积9.2036平方公里，将建成为环北湾地区最为开放的航运中心和石油、天然气、化工、矿产、浆纸等能源、原材料保税仓储、中转交易的物流中心及出口加工基地；建成为我国南海油田开发提供国际购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开船舶的维修、补给等提供后勤保障基地；建成为面向东南亚的进出口贸易基地，带动海南热带高效农业和劳动密集型出口加工业发展。

浙江宁波梅山保税港区 2008年2月24日，院批准设立宁波梅山保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。宁波梅山保税港区位于梅山岛，规划面积7.7平方公里，四至范围：东到码头岸线（含泊位），南至南峰路，西北以沿港路、梅山大道、港区路围合为界。宁波梅山保港区实行封闭管理，其功能和有关税收、外汇政策执行《院关于设立洋山保税港区的批复》的相关规定。

广西钦州保税港区 2008年5月29日，院批准设立广西钦州保税港区，规划面积10平方公里，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。功能定位：广西钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台；是中国—东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

福建厦门海沧保税港区 2008年6月5日，院批准设立厦门海沧保税港区，规划面积9.5092平方公里。成为全国第七个保税港区。

山东青岛前湾保税港区 2008年9月27日，院下发《关于同意设立青岛前湾保税港区的批复》，青岛前湾保税港区正式获准建设，成为我国第8个保税港区，也是全国唯一一家按照“功能整合、政策叠加”要求，以保税区、保税物流园区以及临近港口整合转型升级形成的保税港区。前湾保税港区的设立，对于提升青岛这座百年港城的国际化水平、推动环渤海经济圈竞合发展、辐射带动沿黄流域九省区开发开放具有重要意义。

广东深圳前海湾保税港区 2008年10月18日获院正式批复同意设立。这是继青岛前湾保税港区后由院批准的国内第9个保税港区。据了解，该保税港区位于深圳港西部港区，规划控制面积3.71209平方公里，其功能包括国际中转、配送、购、转口贸易和出口加工等业务，同时享受保税区、出口加工区有关“国外货物入港区保税”等税收和外汇管理政策。 根据院的批复要求，该保税港区将实行封闭管理，并严格实施土地利用总体规划和深圳市城市总体规划，其不仅要按规定程序履行具体用地报批手续，而且要求拟定保税港区的开发实施方案和产业发展规划。此外，该港区将按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设。

广东广州南沙保税港区 2008年10月18日，院下发了《院关于同意设立广州南沙保税港区的批复》，这是继2005年6月以来，上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾保税港区、深圳前海湾保税港区后，由院批准设立的国内第10个保税港区。广州南沙保税港区位于广州市南沙区龙穴岛上， 珠江出海口，规划面积7．06平方公里。南沙保税港区实行封闭式管理，并按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设，享受的主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

重庆江北寸滩保税港区，2008年11月12日经院批准设立。该保税港区规划控制面积8.37平方公里，唯一一个位于中国内陆地区的保税港区，第一个取“水港+空港”的保税港区。重庆保税港区包括寸滩港、两路空港两大组成部分，名为“两路—寸滩保税港区”。重庆的目标是将其打造成中西部地区功能最全、效率最高、政策最优的特殊监管区，通过区域通关改革，形成出海大通道，变内陆口岸为开放前沿。 保税港区作为我国对外开放的战略高地，拥有最齐全的功能政策优势，国家也允许其在许多领域进行改革试验。但由于各地保税港区的港口基础不一、经济腹地不同、国际经贸关系有异，不可能全部铺开所有的政策，必须走个性化、差异化、特色化发展的路子。根据自身条件，明确功能定位，已经成为全国保税港区的普遍共识，也是保税港区发展质量高低、辐射效应优劣、国际影响力大小的重要前提。从全国保税港区的建设发展实践来看，主要在区域经济中扮演着以下几种角色。

（一）国际航运中心。中国作为世界经济贸易投资中举足轻重的参与者，需要一个在全球经济体系中参与更高层次国际分工的高端平台，而建设国际航运中心是一条具有客观需要和实践可行性的重要路径。国际航运市场发展与竞争的实践表明，航运中心建设主要取决于集装箱中转量，吸引国际集装箱中转业务的关键在于自由贸易政策。中国的贸易进出口已经达到了25616亿美元的规模，但在众多港口城市中还没有具有成熟中转能力的国际枢纽型港口，绝大部分进出口货物都需要经过周边国家进行转运输送。据统计，作为中国北方最大的集装箱港和世界第7大港口，青岛港2008年集装箱吞吐量达1050万标箱,但中转箱量仅有57万标箱，所占比例不到5%。反观青岛港在东北亚地区最主要竞争对手的韩国釜山港，2008年集装箱吞吐量为1432万标箱，而国际中转箱量却高达600万标箱，占其总体业务42%，其中来自我国北方的中转货物超过300万标箱。保税港区的设立，可以充分发挥其特有的国际中转功能，健全集疏运体系，拓展增值服务业务，增强政策辐射效应，提升中国港口的综合服务能力和国际竞争力，打造大通关、大物流、大开放的自由贸易口岸，助推建设国际航运中心。

（二）区域性国际物流中心。物流成本是出口产品成本的重要组成部分，我国的物流成本是发达国家的3—5倍，而且由于我国港口国际中转业务量小，严重制约了出口产品竞争力的提高。据统计，2008年，我国物流总成本占生产总值的比例为18%，而美国仅为10%，我国的物流成本相比美国要高1.8倍，说明我国物流成本的下降空间仍然很大。特别是随着当前国际物流集约化、协同化、全球化发展趋势的深入，物流已经逐渐由传统的货物配送向第三方、第四方物流方向发展。而依托国际航运中心枢纽港，实行自由港国际惯例政策的保税港区正是全球物流网络中的枢纽集点，也是国际物流的集散平台。通过发挥保税港区的国际中转、国际配送、国际购、国际转口贸易等功能，吸引以跨国航运企业为主体的大型第三方物流，积极挖掘第四方物流，建立国际物流信息交易系统，发展综合型港口物流服务，建设以外贸进出口和国际集装箱中转为主的综合物流基地，打造开展分拨配送业务的国际物流龙头，有利于引领带动周边区域加工贸易、服务贸易等相关产业发展，形成以保税港区为龙头，保税物流中心、出口加工区为枢纽，保税仓库、监管仓库为网点的多元化保税物流、保税加工网络，构筑区域性国际物流中心。

（三）制度创新和政策改革的试验区。保税港区是改革的结果，也是推进改革的平台，一些不适宜在其他地区试行或全国铺开的改革政策和制度创新，可以在保税港区内先行先试。保税港区又是一个动态的开放区域，是改革开放摸索前行的产物，包括政策的适应性、监管的松紧度、发展的差异化等一系列问题都需要在具体的实践中逐步进行完善。当前，随着国家政策的不断调整，“启运港退税试点”、“内外贸同船同港作业模式试点”、“船舶特殊登记制度试点”、“离岸金融业务试点”等一些特殊的政策，有望在发展比较成熟、具备自由贸易港区试点条件的保税港区进行试验，也将推动保税港区的开放层次不断提高，与国际接轨的步伐不断加快。2009年3月，院提出到2020年将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，具有全球航运配置能力的国际航运中心，上海市已经确定把洋山保税港区作为国际航运中心的“发展综合试验区”，得到了国家在“启运港退税”、“离岸账户从事境外业务”、“航运企业免征营业税”等系列配套政策支持，并积极探索海关监管制度创新，有望成为堪与中国香港相媲美的功能政策密集区。 （一）保税港区是特殊经济区

特殊经济区是一个国际经济法学的概念，起源于各国的经济活动的相关实践。根据《中国加入世界贸易组织议定书》第2条的规定，特殊经济区是指包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区.在特殊经济区内，《WTO协定》和《中国加入世界贸易组织议定书》的规定仍然要适用。在世界范围内，这种特殊经济区是较为常见的，由于设立的背景和区域的产业结构不同，各国的特殊经济区的名称并不相同，例如，美国举办自由贸易区(Foreign-Trade Zone)已有近70年历史。1934年,美国国会正式通过了对外贸易区法案,开始筹办自由贸易区。此后,美国对外贸易区获得了迅速的发展。1999年全美自由贸易区产值达1500亿美元,出口320亿美元（占当年全国出口总量7%）[1]。

在国际经济法的意义上，《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（简称《京都公约》）可以说被公认为对自由贸易区和其管理作出重要规定的国际条约。这里的自由贸易区，一般译为Free Trade Zone（FTZ），特指一个国家领域内设定的区域，货物进出自由贸易区即被视为于从该国海关完成进出口，这个Free Trade Zone的外延比美国的Foreign-Trade Zone要宽泛些。《京都公约》附约四海关仓库和自由区中第二章定义“自由区”为：自由区系指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进出口税及其各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。因保税港区是受海关监管的特殊区域，所以不能将保税港区认为是条约所给规定的自由区，仍应该被视为前面所说的自由贸易区（Free Trade Zone）[2]。

（二）保税港区是海关特殊监管区域

海关特殊监管区域是我国对外开放进程中，继经济特区、沿海开放城市和经济技术开发区之后设立的第四类深化改革、扩大开放的特殊经济区。目前我国设立的这些特殊监管区域分为保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区、国际边境经济合作中心配套区七个类型[3]。中国第一个海关特殊监管区域——上海外高桥保税区于1990年设立。海关特殊监管区域在不同阶段为承接国际产业转移、促进加工贸易发展、提高中国开放水平发挥了重要作用5。截至于2008年11月，我国共建立了不同类型的100个左右的海关特殊监管区域[4]。

在我国立法中关于海关特殊监管区域的规定，首先要谈到的是我国《海关法》第三十四条，该条规定：经院批准在中华人民共和国境内设立的保税区等海关特殊监管区域，由海关按照国家有关规定实施监管。依据此规定，特殊监管区域产生的途径是院的批准，监管方式由海关负责，监管依据是国家有关规定。

我国已经批准建立的海关特殊监管区域，也是按照《海关法》的这一规定主要由海关进行监管，但是在许多问题上需要其他国家机关的配合或者说联合作执法。例如：海南洋浦保税港区（一期）工程于2008年10月通过了由海关总署、发改委、财政部、国土部、交通运输部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局等十个部委组成的联合验收小组的验收。这也充分说明了海关特别监管区域的执法权并非专属于海关[5]。

依据《海关法》第三十四条的规定，行政机关的监管依据是国家有关规定。关于什么是“国家有关规定”，应该根据我国的《立法法》进行理解，然而这将要求对于国家立法、地方立法、授权立法等诸多《立法法》的技术性词汇做出全面准确的解释。限于文章研究目的，这里仅仅列出笔者的观点。笔者认为：这里“国家有关规定” 应当被较为全面的理解，应当使当地包括地方的相关立法和其他规定，但是这应当是有限度地，应该被限于法律、行政法规允许的范围内，同时亦应受到国家整体利益、荣誉等因素的影响。

一般认为：目前我国的海关特殊监管区域存在功能不一致、政策不协调等问题。为适应转变外贸发展方式和对外开放的新要求，海关总署应该着手就特殊监管区域的名称、功能、法规、管理模式等方面进行整合，实现功能齐全、政策优惠、效益明显的目标，促进我国对外贸易的可持续健康发展《东疆规定》第三条规定：保税港区是经国家批准设立、借鉴国际通行规则建立的具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，实行特殊的监管、税收、外汇、贸易、投资和航运政策。《洋山办法》第二条规定，洋山保税港区是实行一体化封闭管理并由海关统一监管的特殊功能区域。

（三）保税港区是地方的行政管理区域

行政管理区域的概念按照通常的理解，容易联想到前文提到的其他特殊经济区，如：民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区等。保税港区作为地方的行政管理区域，与以上的特殊经济区是有着许多相似的地方。事实上保税港区与其他特殊经济区也是有着许多重要的联系的，然而，保税港区作为海关特别监管区域，与其他特殊经济区有着明显的区别。具体来说：

第一、保税港区与经济特区、沿海开放城市的联系

我国的经济特区是我国允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在经济特区内，对国外投资者在企业设备、原材料、元器件的进口和产品出口，公司所得税税率和减免，外汇结算和利润的汇出，土地使用，外商及其家属的居留和出入境手续等方面提供优惠条件。 。

在加入WTO以后，我国全面扩大对外开放，推进自由贸易区战略，保税港区的设置是对经济特区、沿海开放城市相关功能的传承和创新。

第二、保税港区与经济特区、沿海开放城市有着本质不同。

如前文所述，保税港区作为海关特殊监管区域，这使今天的保税港区与过去的经济特区、沿海开放城市有着本质不同。具体来说，保税港区有如下几个特征：

（1）保税港区没有居民

（2）保税港区实行“境内关外”。“

（3）保税港区具有较为集中的贸易功能。

第三、保税港区的日常事务管理归地方。

保税港区的相关事务是由中央垂直领导的海关、检验检疫、边检、海事、税务、外汇等有关管理部门负责，其他日常事务管理职能一般由地方成立的保税港区管理委员会负责。