油价改革细则全文目录_油价新政策

1.生活中的经济学的目录

2.国家燃油补贴包括公务员的私家车吗

3.渔民油价补贴是什么时候开始有的?

生活中的经济学的目录

推荐序　这才是我们要的经济学

引言走出象牙塔 / / 1

政府管制与民营化 / / 13

■ 管制 / / 15

在自由市场，宗教也兴旺（1996） / / 15

解决过度捕捞的最佳方法，就是针对捕鱼量征税（1995） / / 17

国会，请给电信业松绑（1994） / / 19

残疾人法案将如何削弱企业（1992） / / 21

美国不应该插手国内油价（1990） / / 23

不必让所有人都买得起汽车保险（1990） / / 25

事实证明：政府过度干预会扼杀经济增长（1987） / / 27

燃油效率标准：一个过时的观念（1985） / / 29

■ 民营化 / / 32

邮政系统沉疴难治，民营化是唯一的解决良方（1994） / / 32

为什么国营企业应该改为民营企业（1986） / / 34

政府与税收问题 / / 37

■ 政府 / / 39

要遏制腐败，得先精简政府（1995） / / 39

是缩减政府规模的时候了（1995） / / 41

以不当的研究为依据，只会制定出不当的政策（1995） / / 43

别管国会，真正的改革行动在各个州（1995） / / 45

要根除贪腐，就得精简政府（1994） / / 47

政府的支出规模实在不容易控制（1993） / / 49

改革国会：为什么限制任期不能解决问题（1990） / / 51

联邦工资改革的唯一标准：民间工资水平（1989） / / 53

正确看待平衡财政预算的政策（1987） / / 56

与流行观点相反，经济繁荣的确福泽底层（1988） / / 58

实行短期补救措施，未来可能会有麻烦（1986） / / 60

■ 税收 / / 63

实行更扁平的税制就可以留住球队（1996） / / 63

警告：调高香烟税不会增加税收反而会带来不少副作用（1994） / / 65

税收在起作用，只是在起反作用（1990） / / 67

■ 企业 / / 70

不该强迫企业增加支出来解决紧迫的社会问题（1988） / / 70

慈善成本加大，没有必要为之感到寝食不安（1986） / / 72

应该调高的是酒的税率，而不是饮酒年龄限制（1985） / / 74

■ 法院 / / 77

最高法院的提名审查不应局限于法学修养（1991） / / 77

法官终身制的理念已经过时了（1990） / / 79

法院不应该成为解雇行为的裁判（1989） / / 81

利益集团和政治决策 / / 85

■ 利益集团 / / 87

无家可归的游民“危机”被过分渲染（1994） / / 87

削减养老开支（1994） / / 89

新总统上任，政策不会改变（1993） / / 91

北美自由贸易协议：污染问题只是幌子（1993） / / 93

农业补贴等平权行动的效果如何（1992） / / 95

道路破损及警力不足等问题备受冷落，原因何在（1988） / / 98

■ 产业政策 / / 101

给克林顿的备忘：日本的强大，并非源于产业政策（1993） / / 101

美国企业仍具国际竞争力，政府不必过度干预（1993） / / 103

产业政策的迷思（1992） / / 105

不制定产业政策，就是最好的产业政策（1985） / / 108

■ 军费问题 / / 110

让义务兵役制回归历史的故纸堆（1991） / / 110

国防开支没有阻碍美国经济的正常发展（1991） / / 112

为什么义务兵役制只会对军队造成危害（1991） / / 114

股市与衰退 / / 117

你认为日本股市受到操控了吗（1990） / / 118

股价涨跌通常和市场心理有关（1989） / / 120

为什么不可能出现萧条（1987） / / 122

下一次的经济衰退究竟会有多严重（1989） / / 124

国际贸易与国际协议 / / 127

■ 国际贸易 / / 129

放弃货币联盟——加强欧洲各国货币的竞争（1995） / / 129

竞争是独联体国家的必由之路（1992） / / 131

用美元汇率贬值来解决贸易赤字（1988） / / 133

所谓的“公平”贸易，就是为国内厂商谋利（1987） / / 135

对于中国台湾和韩国，应该赞扬，而不是惩罚（1987） / / 137

■ 小国问题 / / 140

国际贸易的扩张推动了小国经济的蓬勃发展（1994） / / 140

民族独立声浪高涨，但全球市场正走向整合（1991） / / 142

小国也能发展得不错（1990） / / 144

■ 环境问题 / / 147

以市场经济制度来解决人口增长的难题（1994） / / 147

处理全球变暖的问题需要冷静的头脑（1992） / / 149

世界末日的种种预言总是不攻自破（1996） / / 151

反垄断与卡特尔 / / 155

棒球联盟：如何制定合适的政策（1994） / / 156

问题不在于CEO的薪酬，而在于把他们撵走（1992） / / 158

如果高校实行价格垄断，就该启用反垄断法（1989） / / 160

是时候废除那些过时的劳动法了（1988） / / 162

反垄断唯一合理的针对对象：串谋（1987） / / 164

全美大学体育协会——披着羊皮的卡特尔（1987） / / 166

低油价依然是一件好事（1986） / / 168

大学生运动员理应得到应得的工资（1992） / / 170

管理者为什么会在乎股东的利益（1985） / / 173

人力资本与学校教育 / / 175

■ 人力资本投资 / / 176

收入差距未必是坏事（1995） / / 176

第三世界要提高经济实力，更应关注基础教育（1994） / / 178

克林顿的助学贷款计划应该得“不及格”（1993） / / 180

有关人力资本的辩论：布什胜出（1992） / / 182

高中辍学者，应该接受完整的职业训练（1989） / / 184

为什么美国不能像亚洲国家那样重视教育（1988） / / 186

为什么候选人在大学成本问题上不得要领呢（1988） / / 188

用免税债券来解决学费问题是错误的（1988） / / 190

上大学难道不是一项明智的投资吗（1986） / / 193

■ 教育券与学校之间的竞争 / / 195

教育经费改革：不要放弃教育券（1993） / / 195

教育券：一张摆脱贫困区的通行证（1992） / / 197

公共资金用于宗教学校，无可厚非（1991） / / 199

竞争是学校教育健康发展的良药（1989） / / 201

让所有家长在择校问题上有话语权（1986） / / 203

劳动力市场和移民问题 / / 207

■ 劳动力市场 / / 209

道理很简单：提高最低工资，会减少就业（1995） / / 209

欧洲社会福利制度的惨痛经验，美国应引以为戒（1993） / / 211

让家庭购买医疗健康保险（1993） / / 213

长期失业者需要得到长期救助（1991） / / 215

员工持股制度不能做到一劳永逸（1989） / / 217

劳动力市场也应该推动自由化政策（1986） / / 220

■ 移民问题 / / 223

加利福尼亚187法案不错，但联邦移民法应该修改（1995） / / 223

非法移民潮：如何扭转（1993） / / 225

是野蛮人登门，还是经济的福音（1991） / / 227

为技术新移民大开方便之门（1990） / / 229

香港顶尖人才：为我所用（1988） / / 231

为什么不让移民为快速入境付款（1987） / / 233

真正的移民改革错过了一次良机（1986） / / 235

家庭问题 / / 239

■ 家庭行为 / / 241

为什么人们应该减少对政府补助的依赖（1995） / / 241

让逃避责任的父亲承担起子女抚养义务（1994） / / 243

挑错“无过错离婚”（1992） / / 245

孩子的幸福应该是改革福利制度的出发点（1992） / / 247

儿童抚养理当加大投入，但要理性为之（1989） / / 250

通过婚姻契约来降低离婚率（1985） / / 252

■ 老年问题 / / 255

如何保证社会保障的未来（1993） / / 255

老年劳动力就业困难，原因何在（1990） / / 257

只有贫困老人才有资格领取社会保障金（1989） / / 259

破坏老年人就业市场的罪魁祸首（1986） / / 261

歧视问题 / / 265

■ 对黑人的歧视 / / 266

平权行动计划应该取消（1995） / / 266

证据对银行不利，但并不能证明银行有歧视（1993） / / 268

改善生产率是最佳的平权行动计划（1987） / / 270

南非在黑人经济斗争中的重要角色（1986） / / 272

美国黑人终究会有更多的机会实现“美国梦”（1986） / / 274

■ 女性问题 / / 277

家务劳动：应该计入国内生产总值（1995） / / 277

市场供求法则能真正保障职业女性的权益（1991） / / 279

市场如何对女性实行平权行动（1985） / / 281

犯罪和上瘾问题 / / 285

■ 犯罪问题 / / 287

加重惩罚，是震慑持枪犯罪者的最佳方法（1994） / / 287

政府必须采取强制措施，才能打击犯罪（1993） / / 289

根据对他人造成的伤害来惩罚企业犯罪（1989） / / 291

根据实际情况惩罚白领犯罪（1985） / / 294

打击犯罪的经济分析（1985） / / 296

■ 上瘾问题 / / 299

经营应该合法化，但目的不在于增加政府收入（1993） / / 299

提高“道德”税，是对穷人的无耻盘剥（1989） / / 301

越来越多的人同意毒品合法化（1988） / / 303

应该让毒品合法化吗（1987） / / 306

资本主义及其他经济制度 / / 309

■ 资本主义 / / 310

民主是资本主义繁荣的最佳土壤（1991） / / 310

亚当·斯密眼中的世界奇迹（1992） / / 311

■ 经济制度 / / 314

阿根廷转轨，受到世界欢迎（1993） / / 314

过多的政府干预会对第三世界国家造成伤害（1988） / / 316

■ 转轨乃大势所趋 / / 319

实现转轨的头号法则：行动要快（1995） / / 319

苏联最不需要的东西就是外国援助（1991） / / 321

苏联的最佳选择是彻底转轨（1990） / / 323

作为榜样，瑞典还不够格（1990） / / 325

为什么团结工会必须在经济改革上发挥重要作用（1989） / / 327

经济学家 / / 329

来自诺贝尔奖委员会的叫醒电话（1992） / / 331

反垄断的先驱者（1991） / / 333

经济学家为什么不可或缺（1987） / / 335

国家燃油补贴包括公务员的私家车吗

燃油补贴是针对以下三个行业的：

（一）对于城市公交行业：

由于我国城市道路资源有限，车辆增长速度过快，城市拥堵早已成为影响居民生活质量以及限制经济增长速度的主要因素。所以国家大力发展公共交通。在此大背景下，为了吸引居民乘坐公交车而执行公交低票价政策。油价不停的上涨，而票价从来不变。对与公交公司而言，仅凭票款收入只能亏损，无法正常运营，所以国家给予燃油补贴。

据我推测，对公交公司给予油价补贴或变相补贴在未来20年内是不会改变的。

（二）对于农村客运行业：

农村客运与城市公交大同小异。尤其交通运输行业正在推动城乡一体化建设，所以对农村客运的补贴方式也会渐渐趋于城市公交。

（三）对于出租汽车行业：

财建20091008号文中写明：各地应抓紧完善出租汽车价格联动机制，通过调整运价或燃油附加，化解油价调整对出租汽车经营效益的影响。在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予临时油价补贴。简单理解为出租汽车属于盈利性质，可提升运价来消耗油价上涨带来的成本负担。但是，国家为了实现对出租行业的全面监管，由各地区统一制定出租车的票制票价。而这一票价还未能与油价形成联动机制，故给予临时补贴。

那么是不是只要票价跟上油价的增长趋势，就会取消对出租汽车的油价补贴呢？可以这样认为，但何时能做到却很难说。因为国家要保障出租车行业的“和谐”发展，就必须保证正规出租车对于黑车的市场竞争优势，让居民愿意选择正规出租车而不愿意选择黑车，使黑车越来越少。对于居民来说，方便实惠舒适是我们愿意选择的。所以出租车的票价不能完全放开，不然黑车就又跑出来了。这里面牵连的东西还会蛮多的，我想你大概也了解我的意思。

而你想问的，极有可能是汽车节能补贴政策。

　2010年6月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部公告了“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广目录。根据《财政部 国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知》（财建〔2009〕213号）和《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广实施细则的通知》（财建[2010]219号）的通知，中央财政将对发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车），按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。由于这一“节能产品惠民工程”在全国范围内推广，受惠人群远比新能源新政广泛。

对于在《节能汽车目录》里面的车，都可以享受节能补贴的，如果公务员购买私家车的车型在《节能汽车目录》里面，理所当然能够享受节能补贴。

渔民油价补贴是什么时候开始有的?

全力做好2009年渔业工作

2009年渔业重点工作

针对当前世界金融危机，中央对宏观经济政策作出了重大调整，保增长、扩内需、调结构成为经济工作的主题。总体上讲，2008年渔业发展形势良好，国际国内水产品市场价格比较好，特别是上半年价格高涨、市场需求旺盛，对渔业企业、生产者有很好的激励作用。但是进入下半年，受国际国内经济形势剧烈变化的影响，国际农产品价格大幅下降，市场需求急剧萎缩，水产品也受到很大影响。面对前所未有的严峻挑战，首先要保持高度的警觉，密切关注水产品价格下降、出口继续下滑将给渔业生产、加工、劳动力就业以及渔民增收带来严峻困难。同时，要坚定信心，看到明年渔业发展仍有一些有利因素：一是近二十多年来，不管宏观经济形势如何起伏变化，水产品生产和市场都一直比较平稳，没有大起大落，渔业具有较强的自我调节、自我稳定能力。二是我国渔业经过多年的发展，目前基本面是好的，没有出现大的问题，完全有能力保障水产品的充足供给。为此，在复杂多变而严峻的国内国际经济形势下，要切实增强工作的针对性、实效性，抓好基础性工作，加强基础设施建设，及时调整生产结构，抓好国内市场开拓。明年要全力抓好以下几方面工作：

(一)提高发展质量，确保水产品安全有效供给和渔民稳定增收在当前国际国内复杂形势下，促进农业生产、保证农产品供应仍是今后农业部门的主要任务。渔业工作要坚持把稳定生产、保障市场供应作为首要任务，切实提高水产品质量安全水平，千方百计促进渔民稳定增收。

一要扎实推进水产健康养殖。要继续把水产养殖作为渔业发展的主攻方向，按照大宗产品、名优珍品、出口优势产品和都市渔业四个产业分支，区分不同政策，加强分类指导，进一步推进产业化经营和区域化布局，提高规模经营水平，提高抵御市场风险能力。重点是推进水产健康养殖，解决水产养殖业发展面临的资源环境约束、产品质量安全等重大问题。要大力开展池塘生态环境修复，将养殖池塘标准化改造作为推进健康养殖的重大措施，争取在5—10年内改建2000万亩符合健康养殖要求的标准化养殖池塘。继续深入开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，积极争取中央投资对示范场创建工作的支持，扩大示范场数量，提高示范场的标准和质量。要加强创建活动的跟踪督查，真正发挥示范场的示范、辐射和带动作用。继续加强技术推广、原良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系建设，增强服务能力。农业部计划明年组织开展“渔业科技服务年”活动，结合科技入户、科学用药科普下乡和创建水产健康养殖示范场等项目的实施，加强技术指导和培训，进一步提高生产者素质。

二要全面强化水产品质量安全监管。稳定明年的水产品出口和扩大国内消费，关键是要保证质量安全。今年10月，农业部渔业局专门召开了水产品质量安全监管工作会议，对下一阶段的工作进行了部署，明年一季度农业部还将出台《关于全面推进水产健康养殖，切实提高水产品质量安全水平的意见》，进一步明确水产品质量安全的职责任务。明年将进一步改革和完善监督抽查制度，试行检测结果公开发布。各地要高度重视、积极配合实施好这项制度改革工作。同时要对部分规模化、数量大、出口多的重点养殖品种开展风险排查，了解掌握其存在的主要问题、发生原因、风险程度及可能造成的后果，制定应急预案，做到心中有数。

三要切实提高渔业发展的科技水平。要加强产业技术创新研究和推广应用，开发主要养殖鱼类系列化配合饲料，研发实用化水产疫苗，研制能够替代禁用药物的新型渔药，研究完善水产品质量追溯技术。以水产品质量标准体系建设为重点，完善渔业标准化体系建设，加大标准实施力度。积极推进基层水产技术推广体系建设和改革，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，加快建设技术推广、疫病防控和质量监管等基层渔业社会化服务机构。要加快推进渔业节能减排降耗，水产养殖业要处理好发展与保护环境的关系，积极开展湖泊水库生态增养殖和节能型工厂化养殖等技术创新，捕捞业要继续调整优化作业结构，引导发展资源破坏小、能源消耗低的渔船渔具和作业方式。水产品加工业要注意加强技术升级改造，淘汰落后设备、工艺，实现节本增效。要争取把渔业节能减排组装一个大项目，争取国家的支持。

（二）大力推进水生生物资源养护事业，促进渔业可持续发展十七届三中全会明确要求“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”。

要抓住有利时机，以积极的态度、科学的精神、有效的措施，切实抓紧抓好，把水生生物资源养护从渔业部门的一项工作提升到作为一项公益性的社会事业积极推动，努力开创水生生物资源养护事业发展新局面。

第一，加大水生生物资源增殖放流力度。2009年农业部将进一步争取加大投入，力争在全国实现增殖重要渔业资源苗种200亿尾以上。积极申报设立全国水生生物资源增殖放流节日，这项工作农业部党组高度重视，渔业系统和社会各界也很支持，要努力争取。明年农业部将与几个省级人民政府共同举办增殖放流活动，各地也要积极争取各级财政对资源增殖放流的投入，组织开展增殖放流行动，使增殖放流制度化、常态化，并确保增殖放流资金安全有效使用。同时，要注意加强增殖放流的规范化管理，农业部将在现有管理制度的基础上，尽快制订颁布《水生生物增殖放流管理规定》，对苗种选择、质量保证、放流活动、监督管理和效果评价等方面进行规范。

第二，进一步强化资源养护管理措施。要调整完善海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，农业部最近已就海洋伏季休渔制度调整方案广泛征求意见，计划进一步延长休渔时间，增加休渔作业方式，争取明年能够实施。长江禁渔期制度由于时间紧，还涉及渔民生产生活安置等问题，需要做进一步研究，2010年再作调整完善。最近几年一些省对海洋牧场建设进行了探索和尝试，明年农业部计划选择一些有条件的地方开展试点，启动建设一批国家级海洋牧场示范区。要进一步加强水生生物保护区建设，强化重要水产种质资源和水生野生动物及其产卵场、洄游通道等关键栖息场所的保护，再新建一批国家级水产种质资源保护区。要加强重要渔业水域的生态环境监测，完善水生生物资源有偿使用制度，尽快制订工程建设占用水生生物资源生态补偿资金收取和使用办法，督促工程责任单位落实生态补偿项目和措施。

第三，加强和完善渔船渔具管理。要继续严格渔船管理，控制捕捞强度，各地务必根据2010年渔船“双控”的要求，对照检查落实情况，采取切实有效措施，确保完成目标任务。目前，新版海洋渔业捕捞许可证换发工作已经启动，这项工作涉及二十余万艘渔船，政策性强、工作量大，各地要按照换证方案的要求，抓好落实。要以此次换证为契机，认真梳理和妥善解决渔船管理中的突出矛盾和问题，加快推进渔船动态管理，切实提高渔船管理能力和水平。捕捞许可管理和渔船“双控”制度的改革和完善，是摆在我们面前的紧迫而艰巨的任务。要结合深入学习实践科学发展观活动，认真总结渔业捕捞许可及渔船“双控”制度实施二十多年来的经验教训，分析当前存在的突出问题，解放思想，实事求是，积极推进管理制度和机制创新。农业部渔业局做了一些探索，在渔船分类分级管理改革、渔船交易等方面开展了初步研究，考虑到这些问题涉及面广、政策性强，农业部渔业局明年将作为重点题目进行深入研究，条件成熟时将在个别地区开展试点。希望各地要高度重视此项工作，积极提出思路和政策建议。此外，还要高度重视渔具渔法的规范管理，农业部渔业局明年将着手制订渔具准用目录和标准，力争在船、网工具管理上有新举措。

（三）加快推进平安渔业建设，提升渔业防灾减灾能力开展平安渔业建设，是保障我国渔业持续、稳定、健康发展，维护渔民生命财产安全的重要举措。关于渔业安全生产工作，不久前办公厅专门下发了文件，农业部召开专题会议进行了部署。各级渔业部门要按照要求抓好贯彻落实工作，确保提出的各项任务、措施落到实处。

加强渔业安全基础建设。2009年渔政渔港基本建设资金规模将有较大幅度增加，沿海、内陆渔港和渔政装备建设力度将会明显加大。明年，中央财政将继续安排渔港航标及小型公益设施配备、海难救助、政策性渔业保险等项目。各省（区市）渔业主管厅局要按照办公厅通知要求，抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，做好项目储备工作，加快已批复的项目建设进度。同时，积极争取地方财政的支持，力争通过三两年的努力，使渔业安全基础设施有较大改观。

提高灾害和突发事件应急处置能力。对近年来各种极端天气气候事件发生频率增加、渔业安全生产应急工作日趋常态化的情况，各级渔业部门要进一步增强责任感和紧迫感，认真做好防灾减灾和突发事件应对工作。农业部正在修订《渔业水上生产安全事故调查处理规则》、《渔业船舶水上生产安全事故报告和统计规定》和《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，完善防台工作制度，加强灾害预警信息应用性研究，进一步规范涉外渔业案件处理程序和海上渔事纠纷调处工作程序。各地对台风等重大灾害性天气的防范要做到“提前介入、靠前指挥，重心下移、关口前移”，重点检查督导渔船回港避风、人员安全撤离、养殖设施减灾等防范措施的落实情况，预防减少重特大灾害事故发生。

扎实做好日常安全监管工作。渔业安全生产更多地要依靠渔民自身素质、意识的提高。各地要继续加大渔业安全生产的宣传和培训力度，明年农业部渔业局准备向基层渔业管理部门和渔民群众发放渔业安全生产宣传片，重点组织开展海洋渔船船长、船东的培训。继续组织开展渔业安全生产监督检查，重点要强化港口检查。明年还将组织开展文明渔港创建活动，综合考虑渔港环境、安全生产和渔业法律法规执行情况，制订标准，组织开展创建工作。希望各地积极配合，共同推进“平安渔业”建设工作。

（四）加强渔政执法工作，保障渔业又好又快发展

我国渔政执法队伍是与改革开放一起走过来，为保障渔业持续健康发展做出了重要贡献。2009年要继续抓好日常执法工作，全面推进养殖业执法，提高执法能力和水平。

坚持将加强渔船规范化管理和维护正常渔业生产秩序作为渔政执法工作的重点。继续抓好专属经济区和协定水域巡航、“护渔行动”、休渔禁渔管理和渔具专项整治。要建立一支精干高效的专属经济区巡航队伍，改革巡航管理组织形式和方法，确保巡航任务执行到位。要整合渔政、船检、港监的力量，明确分工，落实责任，做到港口检查和海上检查有机结合。要加强对涉外作业渔民的宣传教育，同时建立涉外违规作业渔船黑名单制度，尤其对涉外渔业恶性违规案件要严厉查处，对涉案渔船要在证件办理、补贴发放及作业资格申请等方面进行严格限制。要创新管理方式，引入飞机巡航、卫星监测等高科技手段服务渔政执法。破除地方保护主义的狭隘思想，推动渔业行政执法统计工作和协作办案工作的开展。

要全面推动水产养殖业执法管理。明年的工作重点是水产苗种和养殖投入品监管，尽快使养殖业执法常态化和规范化。组织开展水产苗种质量安全专项整治，要对所有水产苗种场进行排查，严格执行水产苗种许可制度，对于条件不具备、所生产苗种不合格、相关质量安全制度未建立的水产苗种场，要依法处罚直至吊销水产苗种生产许可证。要依法严肃查处生产基地未建立生产记录等生产档案、养殖过程中使用违禁药品和有毒有害化学物质、使用限用药物但未遵守休药期制度、售卖不合格水产品等行为。对于监督抽查中发现的不合格产品，加强产地准出管理，严禁不合格水产品进入市场，确保案件查处率达到100%。

要加强渔政执法队伍建设。加大对渔政管理设施、执法手段的投入，推广应用中国渔政管理指挥系统，加强渔政执法人员培训，推进渔政管理现代化。推进落实渔政队伍参公管理的有关工作，明年重点是推动地市级渔政机构的参公管理，考虑从2010年起，凡自收自支的渔政机构不能执法，在整改之前其执法职能由上一级渔政机构承担，请各省（区、市）渔业主管部门认真落实。要按照全国渔政工作会议的要求规范渔政机构名称，各省要积极推进，首先在省内规范。要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，研究制订《渔业行政执法督察规定》和《渔业行政执法证管理办法》，高度重视执法监督，加强渔政队伍内部督察，解决有法不依、执法不严的问题。进一步更新管理理念，在加强执法管理的同时，努力做到服务渔业、服务渔民，提高服务能力和水平。

（五）努力稳定水产品出口，扶持和壮大远洋渔业受美国次贷危机等因素影响，去年下半年开始，我国水产品出口波动加大。

今年3月，农业部专门召开了水产品国际贸易发展工作座谈会，牛盾副部长在会上对做好渔业对外贸易工作做了重要讲话。针对当前复杂多变的局势，仍要采取切实措施，稳定水产品出口贸易，这对保持我国渔业的稳定发展意义重大。一是要用好用足国家对出口加工企业的扶持政策。近期，国家相继出台了提高部分水产品出口退税率、初级农产品加工减免增殖税、减免企业检验检测费用等政策，希望各地帮助企业抓好落实，并及时反映企业生产经营中出现的新情况新问题。二是要妥善应对国际贸易争端，防止媒体对我水产品质量安全的不实炒作，树立和维护中国水产品的良好形象。今年有9家企业通过美国FDA检查，免除自动扣留措施，今后要继续做好工作，争取全面解除。明年4到5月份，欧盟将对我出口水产品卫生管理体系进行全面考察，这将直接关系到我水产品能否继续顺利对欧出口，农业部和国家质检总局、商务部近期将联合向重点沿海出口省政府发函，商请做好准备和接待工作。三是要充分发挥现有的对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、紫菜等水产品种行业协会作用，加强分品种研究，更有针对性地做好服务和提高自律水平，支持行业协会利用国际上各种展会平台，积极拓展和稳定我出口市场。另外，还要积极参与多边和双边贸易谈判，改善水产品出口环境。经济危机虽然对消费需求造成了一定影响，但我们分析水产品需求总量不会有太大变化，我国是水产品生产大国和贸易大国，有条件也有能力应对挑战、渡过难关。

要落实十七届三中全会《决定》要求，扶持和壮大远洋渔业，增强远洋渔业企业综合实力，提高远洋渔业科技创新能力，逐步建立与国际渔业管理体制相适应的管理体制，提升远洋渔业整体水平。在积极完善远洋渔业扶持政策，通过政策引导优先安排重点项目，支持一批骨干企业快速发展。探索建立产学研结合的远洋渔业研发中心，加强对国际渔业资源、远洋渔业技术与装备、国际渔业管理等相关学科研究，为远洋渔业可持续发展提供科技支撑。改进和加强远洋渔业监管，争取在2011年前对所有远洋渔船实施船位监测，逐步建立国家观察员制度，建立符合国际渔业管理要求的捕捞日志制度。

（六）争取提高财政支渔水平，抓好基础工作，提升行政能力结合深入学习实践科学发展观活动，促进体制机制和工作方法创新，提高渔业主管部门的能力建设和科学决策水平，为渔业科学发展打好基础。

创新体制机制，增强渔业基础信息采集分析能力。近些年来，渔业基础信息采集分析滞后，已经成为当前渔业工作不适应科学发展观要求的重要方面。在学习实践科学发展观活动中，农业部渔业局经过深入调查、研究，提出了加强和改进渔业基础信息采集分析的工作方案。一是依托科研院校建立海洋捕捞动态信息采集网、依托推广系统建立养殖业动态信息采集网，争取用2年~3年时间建立起“逐级统计、抽样调查、重点调查、渔情信息采集系统、遥感技术”相结合，行政、推广、科研、协会等各方力量相结合，静态收集和动态分析相结合的渔业基础信息采集分析制度，加强渔情月度信息分析和预测，支持对统计数据会商校正；二是按照“省部共建、资源共享”的原则，通过省级渔业主管厅局调整并增加部分水产品市场信息采集点，招聘一批熟悉掌握市场行情的市场信息分析员，与省级渔业主管厅局共同建设水产品批发市场信息采集平台，共同使用市场信息资源，强化对水产品市场运行的监测和分析。这两项工作是我们转变行政职能、增强服务效能、提高科学决策水平的重要措施，希望各地各单位给予大力支持和配合。此外，农业部渔业局与中国水产科学研究院正在着手组建渔业发展战略中心。各省市也要重视这方面的工作，切实提高行政能力。

加强支渔惠渔政策研究和落实，争取加大公共财政对渔业的支持。近几年，中央和地方财政对渔业的投资、补贴不断增加，对改善渔业基础设施条件、促进现代渔业发展、增加渔民收入、保护渔业资源等各方面发挥了重要支撑作用，但是，总体上看渔业投入总量少、水产养殖业投入比重低。十七届三中全会就加强农业基础设施建设、健全农业投入保障制度提出了明确要求，要抓住这轮投资周期，立足全局提出政策建议，设计项目，推动公共财政对渔业投入的持续稳定增长，使渔业基础建设再上台阶，渔业补贴力度进一步加大。当前还正积极争取中央财政在池塘改造、水产原良种、水生动物防疫、渔政渔港、远洋渔业、资源保护等方面进一步加大投入。同时，已着手研究休渔禁渔渔民补贴政策、节能减排项目等工作。不仅要积极争取新的财政支持政策，更要认真做好项目组织落实工作，坚决杜绝“重项目争取、轻项目管理”现象，要加快项目建设进度，加强资金监管，提高资金使用效益，防止腐败现象发生。明年，成品油价税改革后，渔业柴油补贴政策继续予以实施，各地要保证柴油补贴政策落实到位。在当前经济形势复杂多变情况下，柴油补贴对保障生产、稳定供给至关重要。前不久各地开展了柴油补贴自查，总体看，这项政策执行情况不错。近期，财政部拟会同农业部出台具体的资金管理办法，力求使这项政策更加完善，与产业政策结合更好。2009年中央农机购置补贴将大幅度增加，这项工作具体由农机部门牵头，2008年对投饵机、增氧机、清淤机等渔业机械进行了补贴，各地渔业部门要及时了解掌握情况，加强研究提出建议，积极配合农机部门为渔民争取更大的实惠。

认真履行职能，把维护渔民合法权益放在更加突出的位置。维护渔民合法权益是渔业部门的重要职责，是学习实践科学发展观的必然要求。明年要抓好以下几项工作：一是进一步推进水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放工作。各地应加快水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放进度，要求在2009年底，沿海县和内陆养殖重点县（市、区）全部完成规划的编制发布工作并报我部备案，养殖证发证率达到90%以上。二是高度关注公共渔业水域发包问题。一些地方擅自将公共渔场、渔业水域进行发包、拍卖，严重侵害渔民的利益，损害社会公平。各级渔业主管部门对此要高度关注，及时反映和妥善处理。三是加强对渔民生产生活问题的调查研究，尽快建立健全渔业水域滩涂占用补偿制度，推进建立健全渔民社会保障制度。各地还要积极推进渔民专业合作社和各类专业协会的发展，密切龙头企业与渔户农户的链接，提高渔民的组织化程度