2033油价调整_油价调整计划

1.山东的复合肥和尿素的限价政策及限价金额

2.最近有什么重大的社会 民生 新闻 越多越好！！

3.中俄印巴为何称“金砖四国”？

4.中国目前的粮食状况

5.金砖四国是什么意思呀？

山东的复合肥和尿素的限价政策及限价金额

据悉国家发改委正要求各有关部门和企业上报关于深化化肥流通体制改革调研报告，以为制定新的化肥流通体制改革方案。目前整个化肥行业面临的最大困惑就是：国家抑制化肥价格上涨政策的期望值与现实行情有一定差距。为此，本刊记者就此话题特别进行了追踪调查。

从2004年起，化肥的每一轮涨价都伴随着政府限价政策出台，而连续3年的化肥价格一路上扬，让政府多少有些无奈，企业高喊利薄，农民也不满意。我们似乎找不出化肥“限价”得益者，政府的“限价”政策开始不断受到各种媒体的质疑，那么到底问题出在哪里呢？

记者通过调查，绘制了化肥从原材料进厂直到销售到农民手中的流程图。一旦静下心来分析整个化肥从生产到消费的整个流程，就会发现，这是一个政策与市场搏弈的系统过程，涉及到了整个市场经济的各个环节，而任何一个单一的政策都不能从根本上彻底控制住化肥价格。我们也许只能希望我们所做的一切更合理一些。

政府限价护农，单一手段难以承担全部责任

也许是限价和涨价的矛盾越来越突出，使得有一种观点认为，在市场经济中，政府部门不要搞价格干预和限价。而实际上是，目前化肥行业是我国享受优惠政策最多的行业之一。从煤炭、天然气等原材料价格到火车运输、生产用电、税收等方面都有诸多优惠措施。另外，依据我国《价格法》第三条规定：大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。国家把化肥纳入需要进行价格管制的极少数商品的范畴，实行政府指导价管理，应该说是事出有因、有法可依的。

不管是限价、暂停出口退税、还是加强淡储，国家政策的目的极其明显，就是增加国内市场上的化肥数量，以便能更有效地平抑化肥价格上涨势头。

但从目前的限价政策看，生产化肥的原料煤价格和运输价格不限，零售商也限不住，牺牲的只有生产厂家和正规流通企业。一些化肥生产企业都有自己的经销公司，卖给经销公司的价格可以严格执行限价规定，经销公司再往外卖，就可以不受限制了，另外还可以多收运杂费、一货多票、价内费用转价外等等，这些手段被业内形象地总结为：管住生产管不住流通，管住集体管不住个体，管住批发管不住零售。

正像安徽合肥某化肥集团董事长所说的，国家的出发点是好的，但是化肥流通环节点多、面广、分散、难以管理等原因影响了化肥价格的调控结果。优惠政策的兑现涉及物价、财政、税务、铁路、供销、电力等部门，监管和调控面大量广，是一项复杂的系统工程，操作性不强；一个部门、一项政策不能很好落实，就会影响调控的整体效果。行政监管成本过高，使限价政策往往难以落到实处，从而造成了限价的最终结果是三不满意：国家不满意、化肥企业不满意、农民不满意。

农民不知限价，涨价尚未影响到农民的施肥水平

记者调查了2005年度全国种粮大户以及山东维坊、湖南衡阳、山西运城、北京大兴等地的农民，发现农资价格的攀升尚未对农民的施肥水平带来决定性影响。

多数农民不知限价政策。由于限价政策监管重点集中在生产企业的出厂价以及对大、中型流通批发企业的批零差率进行监管，而在我国真正完成最后终端零售的是各镇、乡、村个体零售商，一般多为当地夫妻店。据记者了解，这些最终零售商，对国家限价政策知之甚少，纯粹种田的农民更是不知道限价政策。最重要的是，与农民相关的其他日用消费品以及水电、医疗、交通等价格都在上涨，使得农民对化肥、农药的价格上调也能理解和接受。

农民的种粮成本并没有增加。记者了解到，由于各地栽培技术和作物品种都无明显变化，农民对土地的化肥投入量一直保持在平稳的状态。尽管农业部的数字表明：农资涨价使全国农民增加生产费用390亿元，粮食平均每亩费用投入比上一年增加20元-40元，化肥价格比2004年上涨近15%，部分抵消了粮食、农资直补等扶持政策给农民带来的好处。但从农户成本上算，由于有各种补贴，化肥涨价还未让农民贴钱种粮。运城一农资夫妻店的老板说：只要到了用肥季节，即便价格高点，该用的肥也要买，现在的农民手里有这个钱。

农民种田的收益也有所增长。维坊一村级经销商告诉记者，看化肥价格要看农产品价格，农产品收购价格高，化肥就好卖。从最近各个城市居民的蔬菜价格看，农民种田的收益有所增加。四川省农调队对16个县、400个农户和部分农场的调查表明：农产品生产成本大幅增加，但农产品价格的上涨更明显，小麦每亩成本增加8.59元，纯收益增加101元；生猪每头成本增加38元，纯收益增加40元。江西省的数据也表明，2004年稻谷收购价仅0.8元／千克，农民多数只种一季稻；2005年稻谷14元／千克，不用号召，80%-90%的农民都种上了双季稻。

从调查上看，化肥的涨价只是减缓了农民纯收入的提高，目前的化肥地头销售价尚处在农民可以承受范围。

限价不是祸首，本源在于原料价格飚升

不少评论限价政策的文章把化肥涨价归罪于政府限价，认为限价反倒助长了化肥价格的上涨势头。其实农资企业很明白国家出台的限价政策目的是让利于农民。但化肥企业面临着“两难”：一方面，煤、电、油、运紧张局面仍未缓解，化肥生产成本大幅上升；一方面又要承担保护农民利益的政治任务，执行国家限价。

湖北某大型化工集团的一位负责人认为：观察化肥价格主要看两点，一是油价、二是粮价，一个是成本，一个是需求。目前的化肥价格上涨与成本的因素关系密切。

国内供需状况不是涨价原因。中国化肥的产量和消费量均居世界第一位，也是进口大国之一，但这并不意味着国内存在绝对的供需缺口。

从中国氮肥协会公布的数据看，2005年国内尿素供需基本平衡。而2006年，由于国内尿素的进一步扩建，预计新增生产能力172万吨，国内尿素产量将达4750万吨左右，。可以说，我国氮肥总供需自2003年后是处于总体平衡状态的，而钾肥、磷酸二铵和复合肥仍要靠进口来满足需求，这是一个结构性缺口。依照目前国内的用肥习惯，我国土壤施肥氮磷钾比例为1∶0.4∶0.17，氮肥是农业用肥的主导产品。我国化肥产销率继续保持95%以上的高水平，总产销率96.5%，其中氮肥主要品种尿素产销率高达98.1%。因此，记者不认为供需状况是导致化肥价格上涨的主因。

原材料成本上涨使生产企业首先感到压力。全球氮肥97%经合成氨制得，合成氨和氮肥的制作比例约为1∶1.6。比如30万吨合成氨生产能力的企业，尿素的生产能力是48万吨。合成氨的原料主要是天然气、煤和石油。

2005年12月26日，国家发改委公布的天然气价格改革方案：各油气田供工业和城市燃气用天然气，出厂价格每千立方米提高50~150元；化肥用天然气出厂价格每千立方米提高50-100元。对于化肥企业而言，如果按最大提价幅度每千立方米100元,生产每吨尿素一般耗气800-900立方米测算,该尿素生产成本每吨增加80-90元。

而生产尿素用煤炭价格四年翻了五倍，在有些地方还不止这样的上涨幅度。由于煤炭价格已放开，无烟块煤价格从2002年的150元(吨价，下同)左右上涨到2003年的260-300元，2004年进一步上涨至400-510元，2005年又涨至500-600元以上，到目前，有些企业到厂价甚至高达800元。去年，国家虽对化肥用煤采取临时价格干预措施，抑制煤价过快上涨，但化肥生产企业反映，虽然价格稳定但煤炭质量下降或供应得不到保障。从原料成本的角度算，一吨尿素中煤炭成本占到50%，也就是说煤价上涨200元，尿素成本就会上涨100元。

国家发改委价格司的工作人员坦承，按照国家制定的中准价销售化肥，利润确实很低。

资源匮乏成了企业最大痛。事实上，原材料的上涨还不是最可怕的，更让生产企业感到困难的就是原材料的紧缺。今年3月，记者在湖南看到，本省尿素企业虽报价1750元/吨，但很难拿货。湖南省内企业大部分还是以煤为原料，除了少数一两个大厂之外，其余都是一些还没有改制的小厂，生产成本过高导致了开工不足，从而影响了本地的化肥供应。今年4月，中原油田只给中原大化安排了2.5亿立方米天然气的计划，相当于该厂满负荷用气量的60%、国家下达指标的69%，根本不能维持设备的正常运转。导致全厂8套装置已停车6套。企业一季度已亏损4000多万元。遭遇资源之痒的尿素企业不止中原大化，在全国范围内，这已经成为普遍现象，许多企业都曾经历了或许还在遭受着这种资源之痛。

据了解，国家安排安徽四方集团的计划煤为20万吨，事实上，计划煤的兑现率只有50.4%，化肥企业要多花150-200元一吨的价格购买非计划煤，有一些煤炭要从外省购进，每吨加出省费25元。国家对化肥企业实行优惠运价，但铁路运输部门运力紧张，企业只能等车皮。可化肥企业原料进不来，产品出不去，无奈只能花高价买车皮。

从市场经济的角度看，化肥企业处于一种尴尬的状态。生产化肥用的原材料等生产资料都是按市场价格进行购买，而且原材料、煤、电的价格都在大幅上涨，但是化肥销售价格面临的却是国家严格限价。

尿素价格的上限是多少？在需求增加、成本不断上涨的因素以外，还有很重要的一个原因就是，我国对化肥产业采取了大量的扶植政策，目前包括实行优惠电价，优惠铁路运价、增值税从2004年的先征后返50%到全免，对化肥原料无烟块煤价格限制在2005年元月底的水平不准再涨价等等。可以说，我们氮肥企业的成本低于世界同行企业是这一系列政策堆出来。在氮肥协会上报发改委《关于化肥调控机制改革有关问题的意见》中表示，如果取消优惠政策，给农民直补，气头企业和煤头企业“每吨尿素出厂价将提高到1980-2015元及2033-2044元，零售成本将增加到2154元-2187元，还会刺激煤电油运价格上升”。

限价衍生负面问题，吸取教训最为重要

今年国家对尿素出厂价的上限1725元/吨，按照7%的批零差率算，零售价格应该在1845元/吨左右，而实际上，尿素出厂价格已经超过1800元/吨，再加上运输和装卸费用，即使经销商不再追加一分利润，主流零售价格平均已经达到了1950元/吨-2000元/吨左右，大大超过了规定的最高限价。其实，限价失败未必是一件坏事情，关键是我们从中能发现问题，以便我们更快地完善化肥流通制度。

限价扯出农资界最大的诚信问题。限价只限出厂价或农资公司的差价，客观上就是企业让利给农民。这种利益上的强行划转造成交易上的不公平，必然为投机者创造机会。

由于去年冬季尿素价格一路下滑，以及业内对今年产能过剩和国家限制尿素出口的判断，使得在今年年初，各路经销商对尿素的行情看跌的心态加重，尿素1540元/吨都没人敢拿货。各省级经销商更多地采取与生产厂家联手储备的方法，即以合同的方式，预订企业的尿素，双方共同承担市场的风险。

随着用肥旺季的到来，生产厂家的价格不但随行就市，而且堂而皇之用限价做幌子，拒绝履行以往签定的协议，直接按照最高限价执行。使得尿素价格反而被限价政策刺激的一路攀升。流通企业此时对生产企业也哭笑不得，只能戏称“合同法”变成了“活动法”。

还有一个关键问题就是即便是大型经销商想拿到国家限价的化肥也很难。据说在国家执行限价的第一年就有某些生产企业的销售员，因此而月进非正常收入10万。这些成本最后还是要一级一级分摊到产品上去。由于化肥生产企业是绝对占有资源的一方，因此在与流通企业的搏弈中占尽了绝对优势，尽管其在生意场的手段本无可厚非，但最终影响的却是农民的利益。应该说，这才是农资行业内最大的诚信问题。

终端销售难以监控。陕西省物价局一位负责人介绍，现在大中型化肥企业，产品直销率不足产量的5%，90%以上的产品只卖给一两家省级或有实力的农资公司，省级农资公司再卖给县市级农资公司，后者再倒给乡、镇、村销售点或个体户。国家规定化肥批零差率不超过7%，同时又规定运输及装卸费实报实销。这就使化肥经销商有空子可钻。他们常把超过7%的部分打入运费和装卸费，使检查人员眼看着批零差率超过10%也无可奈何。化肥经过两倒、三倒，甚至四倒、五倒，最后到农民手里，肥价自然居高不下。

很多地区还出现了“捆绑销售”现象。用复合肥搭配尿素进行销售，使得尿素的销售价格接近政策限价，经销尿素肯定是亏损的，只有把利润转移到复合肥上。“捆绑进货”、“不开发票”、“虚开价格”也成了基层经销商增加利润，降低成本的办法。

而销售化肥的终端往往分散在各个乡村，销售方式原始，这让管理部门很难做到规范管理。

企业因应付检查而违背政策初衷。记者在3月在衡阳采访时还发现一个现象，尿素在有的经销商处是有价无货。甚至国内某著名化工公司也通知地区经销商停止出货。细问之下，方知一是应对有关方面的淡季储备和价格检查，二是用肥高峰马上到来，压两天还能卖出更好的价钱。我们不能指责企业，因为在市场经济中，企业就是为赢利而运营的，但企业因应付检查而压货，无形中抬升了尿素价格。

另外，我们看到许多参与淡季储备企业，在6月份宣布完成年度储备任务的时候，只有完成储备任务的数字，那么企业在享受国家的政策的时候，可以比其他企业有着每吨近40元的价格优势，而这些企业在3-6月这个用肥高峰季节，是否为平抑市场价格而做了贡献，从目前企业对外宣传的数据很难看出来。这使得很多没有得到政策扶持的农资公司对此颇有微词。国家在审核中也缺少对企业在享受政策后，应该承担的社会责任的判断标准。

限价在前，市场变化在后。湖南省对尿素价格实行最高零售限价，零售价格不得超过1950元/吨，个别边远山区也不得超过2000元/吨。但在湘西平均价位在1900元/吨-2100元/吨，已经突破了尿素的最高限价。据湘西土家族苗族自治州物价局有关人士介绍，当地的尿素销售还没有达到省上规定的批发1.5%、零售4.5%的差率，就已经突破最高限价。造成尿素成本升高的主要原因是资金成本和运输成本。许多经销商都是通过信用社获得贷款支持，利息相对较高，资金压力明显加大，同时湖南湘西多为山路，交通不便，造成尿素往终端的运输成本一直较大，而这些压力经销商最终还是要转嫁到消费者身上。对此，该州物价局有关人士显得很无奈。

类似的事情在全国还有很多，这使得更多的企业对政府部门的监管提出了疑义。由于原料成本、运费都在不断增加，企业有时候很难保证农资产品价格按照政府的限制标准执行，而由于农资产品集中生产、分散销售的特性，往往有关部门在农资集中阶段还便于监督检查，而真正在乡村分散销售的时候，却很难执法。使得监督过程并不完善。

放开？还是监管？这真是个问题

不可否认，化肥涨价后，确实抵消了农民减免农业税后的部分收益，但总体收益还是提高了。不然的话，化肥价格就不可能持续走高。这就是肥价不落反涨，市场供求继续趋旺的主因所在。这至少说明，化肥价格到了可以放开的时候。化肥市场如果放开，政府是必须调控。但这些调控必须符合市场规律。

总体来看，2006年国家化肥政策沿袭了前几年的政策，整体上未有太大调整，还是“优惠＋限价”、“增加供给＋限制出口”的思路。对于限价政策，农资行业流行着这样建议：取消化肥限价，通过对农资企业补贴等形式鼓励企业提高资源和产品的利用率。这样，既保证化肥企业的正常盈利，又能使肥价降下来。

最近，国内大型化肥企业按照西方经济学的理论，提出由生产企业建设直销网络，以节约物流成本。而中国单户耕作方式决定了农资销售必须需要一个庞大的营销服务网络。所以在引导生产企业上，国家要鼓励降低化肥生产成本，而不应该再拿钱让生产企业在农资流通企业运营比较成功的地区重复建设化肥流通网络。“尿素企业要努力加大技改，提高煤炭利用率，降低消耗，这是我们应对煤价上涨的唯一办法。”湖北宜化集团副总经理张新亚这样说。这既是他的宜化经验，也是他对于同行的一个忠告。

对于农资流通企业，国家应鼓励其开展现代连锁配送业务，对于容易得到固定资产贷款的大型流通企业，国家可以用贴息和信誉贷款的方式进行补助；对于不容易贷到款的中小流通企业，能否对其采取资金直补的方式，以加快配送中心的建设。

同时提高化肥利用率将是真正解决化肥之痛的结点。我国农业生产施用的化肥中，只有35%得到有效利用，大多数农民在播种小麦时，每亩施用50公斤底肥，超出科学使用量10-20公斤，三分之二的化肥钱是白白扔掉的。如果能达70%-80%的用肥效率，农民投入可减少50%,届时化肥价格可以完全按市场规律来走了。

化肥流通是一个涉及了方方面面的系统问题，政府应该放开该放开的，管住该管住的，用市场化的手段调控化肥的价格变化，只有这样，才能让企业、农民、政府都受益。

最近有什么重大的社会 民生 新闻 越多越好！！

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。

根据此次修改，我省规定，夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准也可以生育第二个子女。

在此之前，从全国来看，山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来，我省已成为全国唯一一个没有实行此政策的省份。

《河南省人口与计划生育条例》

(黑体为修改部分)

第十七条 符合条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

(一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(二)经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

(四)夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

(七)夫妻双方均为独生子女的。

[放宽]

农民夫妻只有一个女孩也可生二胎

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议对关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定进行投票。

投票结果是：60票赞成，4票反对，4票弃权。关于修改《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定通过，自公布之日起施行。

在修改之前，对于想要生育第二个子女的家庭，《条例》原第十七条规定：符合其中六个条件之一。此次修改，又增加了第七个条件：夫妻双方为独生子女。其中的第四个条件还被修改为夫妻一方为六级以上(原条例规定为二等乙级以上)伤残军人或者烈士的独生子女的。

修订前的《条例》第十八条规定：

如果夫妻双方均为农村居民，除了适用第十七条规定外，符合下面条件之一要求生育的，经批准也可以按计划生育第二个子女：(一)夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；(三)在深山村定居五年以上，并继续定居的；(四)夫妻双方为少数民族的。

修改后，将第十八条第一款中的“家庭又确有困难的”一句删除。

[鼓励]

对独生子女家庭的奖扶政策有增加

尽管我省放开双独家庭二胎规定，但我省仍然提倡和鼓励只生育一个子女。《条例》第十九条规定，符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。

《条例》将我省现行的奖扶政策梳理并纳入。相比之前的规定，修改后的第三十八条新补充很多内容。领取到《独生子女父母光荣证》的，与以前相比，可凭证享受下列待遇：

自发证之月至子女满十八周岁(原为十四周岁)止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元(原条例规定为十元)以上。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时，独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

同时，增加一条作为第三十九条：对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

[删改]

与《行政处罚法》不一致的条款被删

修改后的《条例》还新规定，对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

另外，《条例》还删除了属于国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚。

《条例》原第四十七条规定：“故意为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国家工作人员的，并给予行政处分。”

法制委员会认为，该条属于在国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚，与《行政处罚法》的精神不一致，予以删除。

专家观点

应对老龄化社会所需

双独家庭能否放开二胎政策，早已引起代表的关注。在2010年的省“两会”上，代表董广安、尹志国等联名提交了相关议案。昨日下午，董广安对记者说，这一次正式审议和高票通过，是经过多次测算、调研论证的结果。

“我省对二胎政策进行适度调整，是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。”董广安认为，现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了，更多的要考虑人口的质量、结构，考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安说：“种种迹象表明，如果二胎政策不调整，将会带来一系列的后遗症。”全国多省市早已放宽二胎制度，河南不放宽政策，很多高层次人才有可能因此流失。另外，我省的养老体系还未健全，解决养老问题多半是以家庭为单位，双独家庭供养双方父母确有困难。

不会导致我省人口激增

作为一个人口大省，河南放宽二胎政策后，会不会导致人口大增？董广安认为，调整这个政策，主要影响的是城市人口。但即便政策调整，也并不是每个独生子女都想要二胎。

“我曾经做过一系列的调研，现在很多城市人忙着做事业，工作忙、压力大，不一定会要第二个孩子。”董广安说。

有专家指出，现在许多大城市的人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。这符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。加上夫妻双方均须为独生子女，使得生二胎的基数较小，人口不会出现激增的情况。

可缓解养老压力，刺激内需

从人口结构上说，河南“未富先老”。对于许多夫妻双方都是独生子女的家庭来说，一对夫妻将要赡养四位老人。早在2005年，省社会科学院研究员，人口专家刘俊哲就断言：“老龄化恐怕会拖中原崛起的后腿。”

刘俊哲说，人口结构的老龄化，使得河南退休人口不断增加，工作人口日益减少，由于资金一直严重不足，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力，导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出，导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策，可以缓解社会的养老压力，增加和扩大内需。

专家对计生政策走势有分歧

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今年4月28日，第6次全国人口普查的数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令人口学家关注的是，中国60岁以上人口占了总人口的13.3%，较2000年上升了近3%；而0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为27.69%，新生人口增速快速下降。专家就此达成共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势，专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束及老龄化；而另一些学者鉴于我国人口基数太大，生育态势未明，对于人口综合政策，他们认为仍然要严控和均衡发展，并审慎放开二胎。

中国人民大学教授翟振武认为，我国未来30年还将净增2亿人左右；人口峰值将在2033年达到15亿人，人口总量的持续上升造成人口与资源环境的矛盾日益尖锐。因此我国的人口政策仍需要严控和均衡发展，二胎政策的放开应该十分慎重。

中俄印巴为何称“金砖四国”？

金砖四国是指巴西、俄罗斯、印度及中国四个有希望在几十年内取代七国集团成为世界最大经济体的国家。这个简称来自这四个国家的英文国名开头字母BRICs （Brazil、Russia、India、China）的谐音（意指“砖头”）。一般认为，这个概念最先是由一份高盛投资银行的研究报告提出的，从而被广泛讨论。这份2003年的报告，其主要观点是金砖四国的经济发展迅速，在2050年将超越现在世界上大多数最富有的国家。另外，金砖四国的概念，有时也用来定义谣传中的这四国在2002年所签署的关于贸易与合作的协定。实际上，由于高盛该份研究报告被广为接受，金砖四国的概念被广泛的用来定义这四个国家所组成的一个市场，甚至更一般的用来定义所有新兴的工业国家。

一般认为，最早提出“金砖四国”这一概念的是美国高盛公司。2003年10月高盛公司发表了一份题为“与BRICs一起梦想”的全球经济报告。

报告估计，到2050年，世界经济格局将会经历剧烈洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯。

国际舆论认为，在“金砖四国”中，经济发展最突出的是中国。中国自改革开放以来，在近30年的时间内经济年均增长超过9%。印度自20世纪90年代以来，俄罗斯、巴西自进入新世纪以来，都根据各自国情进行了经济改革，俄、印的经济增长率近年来都在6%左右，巴西在3%至4.9%之间，均高于西方国家和世界平均水平。

中国目前的粮食状况

世界银行的相关报告显示，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181％，食品价格整体上涨了83％。在13日结束的世界银行和国际货币基金组织春季年会上，“新的粮食危机正在形成”已成为共识，全球粮食价格大幅上升引发的冲击值得各国警惕。

据联合国有关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42％。最新一轮粮价上涨的原因是多方面的。世行行长佐利克认为，这其中既有饮食结构改变、自然灾害加剧、耕地减少、投机加剧等因素，但更主要的原因则是生物替代能源快速发展的结果。高油价促使一些国家大力发展生物燃料，导致小麦、大豆、棕榈油等农产品价格高涨；另外，高油价不仅推高了化肥等农业原料价格，还导致农业运输费用增加，提高了农业生产成本。此外，美元持续贬值、一些国家实行粮食出口禁令，也加剧了目前的粮食危机。

对发达国家来说，粮价大幅上升对人们生活的冲击还相对较轻，但对贫穷国家来说结果则是破坏性的。日益严峻的“粮荒”使许多贫穷国家的人民面临饥饿威胁，一些国家多年的脱贫成果正毁于一旦，不少国家也因此面临社会动荡的风险。

对大多数发展中国家和许多城市贫困人口来说，高粮价已难以承受。世行副行长兼消除贫困和经济管理网络负责人丹尼尔·莱普齐格则指出，现在高油价和高粮价相互作用，穷人正面临“令人焦虑”的双重打击。

世行预测，今明两年国际粮价将继续攀升，此后随着供求关系调整，粮价会有所回落，但在2015年之前，粮价都将维持在2004年的价格水平之上。

粮食、能源和原材料价格的持续上涨，导致全球范围内通货膨胀加剧。国际货币基金组织认为，今年新兴经济体和发展中国家的消费价格指数升幅将达到7．4％，创2001年以来最高水平；发达经济体消费价格指数也将达到2．6％，创1995年以来新高。

在全球经济下行风险增加之际，粮价上涨给世界各国敲响了警钟。从长远来看，各国除必须高度重视农业生产、提高农业产能、正确处理生物燃油和粮食种植间的平衡之外，国际社会还应改变以往单纯“输血”的粮食援助做法，应该通过输出农业技术帮助贫困国家提高农业“造血”能力，以此应对可能长期走高的粮价

金砖四国是什么意思呀？

“金砖四国”来源于英文BRICs一词，是指巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China）四国，因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICs”一词，其发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似，故被称为“金砖四国”。其中，巴西被称为“世界原料基地”；俄罗斯被称为“世界加油站”；印度被称为“世界办公室”；中国被称为“世界工厂”。

“金砖四国”图示、简介

[编辑本段]名称由来

“金砖四国”（BRICs）一词最早由高盛证券公司首席经济学家吉姆·奥尼尔在2001年11月20日发表的一份题为《全球需要更好的经济之砖》（The World Needs Better Economic BRICs）中首次提出，2003年10月，该公司在题为《与BRICs一起梦想：通往2050 年的道路》（Dreaming with BRICs：The Path to 2050）的全球经济报告中预言，BRICs将于2050年统领世界经济风骚，其中：巴西将于2025年取代意大利的经济位置，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国；如果不出意外的话，中国可能会在2041年超过美国从而成为世界第一经济大国，印度可能在2032年超过日本；BRICs合计的GDP可能在2041年超过西方六大工业国(G7中除去加拿大)，这样，到2050 年，世界经济格局将会大洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西和俄罗斯。

高盛的这份经济报告，使中国、印度、俄罗斯、巴西四国作为新兴经济体的代表和发展中国家的领头羊受到世界更多的关注，由此BRICs（译称 “金砖四国”）的称谓便风靡世界。

2005年12月1日，高盛发布的新报告《BRICs有多稳固》（How Solid are the BRICs?）称，BRICs看起来确实比其他发展中国家（无论大小）的进步要快。高盛由此调整预测：中国将在2040年超过美国（比2003年的预测稍快一些），而印度将在2033 年超过日本（比早先的预测稍慢一些，原因是日本的经济状况有所改善）。

随着 “金砖四国”这一全新概念的诞生，韩国已故前总统卢武铉率领上百名重量级政商人士展开“金砖四国外交”；G7财长会议2005年首度邀请金砖四国代表列席；日本丰田汽车等跨国企业的全球棋盘因此重新部署。从目前的情况看，金砖四国经济发展的速度恰恰与“BRICs”一词的字母排序相反，中国遥遥领先，印度和俄罗斯次之，巴西则相对不温不火。从更宽广的视角看，至少前3国的经济表现足以傲视G7所有国家，俄罗斯和印度每年的经济“净增长部分”，便可超越当今的荷兰。据统计，俄罗斯的外汇储备已经高达2800亿美元，这个数据已经超越了欧盟成员国的总和。

2008年6月14日至16日，在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次“金砖四国”外长会议。会议期间四国外长就国际经济和金融状况、能源安全和环境问题、裁军和不扩散核武器问题、国际贸易以及国际组织改革问题进行了广泛讨论。“金砖四国”外长会晤结束后将签署联合声明，表明四国在世界发展和国际安全迫切问题上的统一立场。

巴西——世界原料基地

巴西的国民生产总值高居拉丁美洲之首，除传统农业经济之外，生产、服务行业也日益兴旺，更在原材料资源方面占据天然优势。巴西拥有世界上最高的铁、铜、镍、锰、铝土矿蕴藏量，另外，通讯、金融等新兴产业也呈上升趋势。巴西前总统、工人党领袖卡多佐制定过一套经济发展策略，为其后的经济振兴奠定了成功的基石。这套经改政策后来为现任总统卢拉所发扬光大，其核心内容在于：引入灵活的汇率体系；改革医疗、养老制度；精简政府官员系统。然而，有批评家认为，成也萧何败也萧何，工人党内部贪污受贿不断，在很大程度上动摇了现任政府的统治根基。南美这块沃土之上的经济腾飞是否具有可持续性？机遇背后的风险也是巨大的。立足于巴西市场的长期投资者因此而需要强韧的神经和足够的耐心。

中国——世界工厂

中央之国——中国堪称世界最具发展活力的经济区域，引进外资额最高，成为全球最大企业集团的生产基地。拥有13亿居民的中国是世界上的第一人口大国，充裕、廉价、可靠的劳动力驱动了中国经济繁荣，除了无以伦比的价格优势之外，就业人员的素质也在不断提升。不过，世界经济增长的发动机下面也潜藏着危机。虽然中国央行制定了贷款限制措施，经济过热的隐患依然未能消除；城乡、个人收入之间的巨大剪刀差也令发展失衡，危及社会稳定；环境污染更加恶化。另外，中国股市缺乏独立、有效的监控机制，政府操纵股市；原料不足、能源缺乏等一系列问题都为中国经济制造了瓶颈。

印度——世界办公室

印度是世界上人口第二多的民主国家，6000多家上市公司也使其股市规模空前壮大。在过去的20年间，印度经济以每年平均5.6%的速度稳定成长，而在经济前台的背后，是一支高素质的就业大军。据初步统计，西方企业在印度约2300万高校毕业生眼中越来越富有吸引力。 美国最大的1000家公司当中，四分之一的企业使用在印度开发的软件。印度药业也在全球市场占据了重要地位。世界上40%的“学名药”（专利期已过的药品药剂）是在印度生产的，这一行业带动个人可支配收入以两位数字的增长率飞速上涨，与此同时，印度社会出现了一批注重享受、乐意消费的中产阶级。另外，一些大的基础建设项目，如6000公里长的高速公路网络、兴旺发展的出口贸易也为经济发展提供了强大的后继力量。当然，印度经济也存在不可忽视的弱点，例如：基础设施不够完善、高额财政赤字、能源及原材料依赖性过高等。政治方面，社会伦理道德观念变化、克什米尔地区局势紧张都有可能引发经济动荡。

俄罗斯——世界加油站

走过1998年金融危机的俄罗斯经济就像从灰烬里飞出的一只浴火凤凰，在新近国际信用评级当中，被著名的证券研究机构——标准普尔评为投资等级。石油和天然气价格上涨无疑为俄罗斯经济增添了双翼。这两大工业血脉的开采和生产控制了今天五分之一的国民生产，并且创造了50%的出口贸易产值和40%的国家收入。另外，俄罗斯还是钯、铂、钛的第一大产国。与巴西的情况有些类似，俄罗斯经济的最大威胁也隐藏在政治之中。政府虽然在其五年任期内成功地将国民生产总值提升了30%，可支配国民收入也有明显增多，但政府当局在处理尤克斯石油公司一案所体现出的民主缺失却成为远期投资的毒药，无异于一把隐形的达摩克里斯剑。虽然俄罗斯地大物博，能源丰富，如果缺少了有效遏制腐败的必要体制改革，政府在未来发展态势面前依然不能高枕无忧。如果俄罗斯从长远角度来看不满足于只做世界经济的加油站，当务之急必须致力于现代化改革进程，提高生产效率。投资者应该尤其密切关注当前的经济政策变化，这是除原料价格之外，影响俄罗斯金融市场的另一重要因素。

[编辑本段]经济现状

2007年

综合国际经济权威机构的统计，目前发展中国家、尤其是新兴经济体外汇储备迅速增加，到2007年已占世界外汇储备的3／4，“金砖四国”的中、俄、印三国都是“大户”。新兴国家经济占全球经济比重已由1990年的39．7％上升到2006年的48％。按购买力平价计算，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率已达50％。“金砖四国”中除“中国速度”的发展举世瞩目外，印度经济发展十几年来平均年增长率一直保持在6％~7％左右，2007年高达8．9％。中、印已成为全世界投资最具吸引力的三个国家中的两个（另一个是当前最发达国家美国）。俄罗斯经济近7年来也保持了高速发展，GDP平均年增长率达到7．8％，黄金外汇储备达4048亿美元，苏联解体时遗留的2000多亿美元外债，现已基本提前还清，重新跨入了世界十大经济体行列。巴西发展相对稍慢一些，2007年经济增长也达4．4％。

美林公司和凯捷咨询公司发表的《世界财富报告》指出：2004年，巴西有9．8万人金融资产超过100万美元，比上年增长6．5％；俄罗斯有8．8万人，增长4．8％；印度约有7万人，增长14．8％；中国约有30万人，增长4．5％。富裕阶层的崛起，使得对高档商品和各种金融商品的需求增多。

金砖四国 巴西：购置高档房产

在巴西，仅占人口1％的富人却拥有50％的国民收入，贫富人群收入差距之大堪称世界第一。富人多是铁矿或原油等相关行业的大企业经营者。他们在圣保罗或里约热内卢等大城市置有豪宅，开着捷豹或沃尔沃等高级进口车。其中许多人还拥有两辆汽车，购买高档房地产的动向引人注目。

但令人注意的是，巴西的“养车费”足占年收入的10%不止，不少巴西人特别是广大的中产阶级的两辆车带给经济上的负担不言而喻。

俄罗斯：青睐奔驰轿车

俄罗斯许多富人是在前苏联解体后，在国有企业民营化过程中靠收购能源相关企业起家的。俄罗斯富人占总人口的4％~5％。也有不少人是趁着前苏联解体后的混乱，从事贸易或非法经济交易而获得巨额财富的。

此外，由于近年原油和天然气价格大幅上涨，从事能源业的人群中也不断出现新富人。据说生活水平与欧美等同的新富人占总人口的20％左右。俄罗斯富人和新富人几乎都集中在莫斯科和圣彼得堡两大城市。

在高收入人群中，购买汽车等高档商品的现象引人注目。他们尤为青睐奔驰车。购买住宅的人增多也带动了汽车销售。俄罗斯是08年欧洲唯一汽车市场出现需求量涨幅的欧洲市场。

俄罗斯人对旅行的需求也日渐增大。在国内游客增加的同时，前往邻国土耳其和中国等地的出境游客也迅速增多。据统计，2004年前往中国观光的俄罗斯人比上年增长29．8％。

印度：加入瘦身俱乐部

伴随着经济的快速发展，年收入超过18万卢比的印度新富逐年增多。新富阶层占总人口的比例已从1985年的1．1％上升至2001年的7．3％。

随着高收入阶层的崛起，汽车、家电等贵重耐用消费品极为畅销。此外，由于印度人爱吃甜食，加之富裕阶层开始偏好欧美饮食习惯（偏爱高热量食物），因此运动不足和过度摄入热量导致肥胖现象增多。为了减肥，一些富人加入瘦身俱乐部，每月需交纳高额会员费。

中国：奢侈品需求增大

中国的富人以经济迅猛发展的沿海地区为中心迅速增多。从美国《福布斯》杂志公布的2005年中国400名富豪榜来看，多数人集中在沿海城市。

从行业种类看，富豪榜前10位中有7人是房地产相关行业经营者。可见房地产价格的上升催生了许多富人。另外，从事新兴的信息技术相关产业的富豪，也挤入了排行榜前列。

在中国富翁中，购买了高档住宅的人占很大比例。他们也热衷个人旅行和全家旅行。据说，许多富翁都在香港购买金器、名牌服装、数字家电和高档化妆品，甚至还有人购买价格高昂的高级高尔夫球杆。

中国的富翁特意到香港购买奢侈品，是因为在内地购买会被征收较高税金，而且可能买到假冒产品。据香港旅游发展局调查，中国内地游客到香港旅游一次的平均消费是5639港元，远高于其他地区的平均水平。

人们在外就餐的需求也在增大。中国人原本就讲究饮食，如今在节假日前往高档餐厅就餐的家庭正逐渐增多。此外，女性越来越爱美，对美容院、化妆品、名牌服装、首饰等的需求也在增加。

四国蕴含巨大商机

“金砖四国”的富人和新富当中，利用富余资金投资股市的现象很普遍。由于各国股价上升，其金融资产正迅速积累起来。日美欧的大型金融机构已开始进军这四个国家，希望能吸纳富人和新富们的金融资产。在人口众多的“金砖四国”，富人和新富阶层还有进一步壮大的余地，而且由于其资本市场不够发达，因此对于发达国家金融机构来说，这四国蕴含着巨大商机。

金砖代表未来的经济规模及重要性，依照这份报告，于2050年，这金砖四国的国内生产毛额总值将超越六大工业国，股市市值成长66倍，它们将拥有八亿的中产阶级人口，超过美国、西欧与日本中产阶级的总和，它们将在能源、天然资源、资本三大市场扮演主角，成为全世界最重要的消费市场。

关于“BRIC”一词的发明者--------吉姆.奥尼尔(Jim O'Neill)

吉姆.奥尼尔(Jim O'Neill) 2001年起，担任高盛投资公司（Goldman Sachs）首席经济学家。 毕业于英国谢菲尔德大学（Sheffield University）和萨里大学（University of Surrey）。

主要研究兴趣在外汇市场。前BBC的主席戴维斯（Gavyn Davies ，2001-2004）评价他为，在过去10年中世界上顶级的外汇方面的经济学家。

个人方面：已婚，有2个孩子，是英国曼切斯特联队（Manchester United F.C）的球迷，并在2004-2005年间，担任该球会的非执行董事。

金砖四国目前状况(2008年/2009年)

“金砖四国”峰会将在2009年6月中旬在俄罗斯叶卡捷琳堡市举行, “金砖四国”在摆脱单一货币的依赖等问题上都有着清醒的认识.

“金砖四国”力挺“超主权”货币

中国央行提议建立“超主权的国际货币”,得到了世界货币组织,联合国的支持和响应,尤其是作为新兴经济体的“金砖四国”反应更为强烈.俄罗斯向G20峰会提交提案,希望IMF考虑建立一个超主权储备货币的可能性.

人民币国际化动作频繁

中国在倡导”超主权”的货币的同时,人民币向国际化迈进的活动也十分频繁,中国已经与阿根廷,韩国,印度尼西亚,马来西亚和白俄罗斯等5个国家以及香港地区签订了货币互换协议,总额达6500亿元,在此前,中国在与包括俄罗斯在内的8个周边贸易伙伴签订了双边货币结算.此外,2009年4月8日,中国决定,在上海,广州,深圳,珠海,东莞5个城市开展跨境贸易人民币结算试点.

“金砖四国”地位看涨

在2003年首创“金砖四国”(BRIC)称谓的高盛公司调查显示,预估至2027年, “金砖四国”的GDP总和将超7大工业国(G7),时间比原先的预估提前将近10年.西方国家在2008年开始的金融风暴中受挫严重,相对让“金砖四国”的GDP占世界经济的比重上升速度很快,四国的地位也日益看涨.中,俄,印,巴四国都是主要的新兴市场国家,在国际上发挥着日益重要的作用,有共同的利益和关切,也促进了共同的发展.

[编辑本段]2008年“金砖四国”经济运行比较分析

2008年，金砖四国的国内生产总值初步数据都已出来了，四国GDP总计为87902.8亿美元，其中中国一家就占49.25%，俄罗斯其次，占19.06%，巴西第三，17.89%，印度居末，只有13.79%。

人均GDP方面，四国平均人均GDP为3087.56美元。俄罗斯由于2008年的国际油价长期处于历史高位，加上高达两位数的通胀率和卢布年平均汇率升值，突破1万美元，达11796.92美元，高居四国之首，巴西以8235.49美元紧随其后，中国以3312美元排第三，印度首次突破1000美元，以1022.34美元排最后。

人口中国继续保持世界第一位，总量达到13.28亿，印度以11.86亿紧随其后，巴西1.91亿人，俄罗斯人口继续负增长，2008年还有1.42亿人。

经济增长方面，中国以9.0%高居榜首，印度以6.0%紧随其后，俄罗斯5.6%，巴西只有5.1%。

[编辑本段]批评与争议

在“金砖四国”的论题中，有很多不确定性与假设，表示这四国中的其中一个或全部可能无法达到所预测的发展。有些评论者认为中国和俄国缺乏完整的民主制度可能会在未来形成问题，但是中国目前政体下的资源分配，生产力提高的效率已经广为认知，同时中国的民主化进程也在缓慢的进行中。中国大陆可能与台湾发生冲突是隐忧之一。同样地，俄国的人口正稳定地下降，可能对它造成影响。最后，对巴西的经济预测已经持续几十年了，但是到目前为止都不符投资者的期望。

金砖四国的贫穷人口广大。这也会对经济造成阻碍因为它会影响政府财务，增加社会不安，以及限制国内经济需求。国际冲突，国内的不稳定，政治政策，疾病与恐怖主义的爆发，都是可能阻碍这些国家经济发展的可能原因。最后，金砖四国的经济发展可能会对全球环境带来无法预测的结果。

认为地球承载力有限的论者认为，在现今的科技之下，金砖四国的发展将会有其限度。